Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору; відповідності укладеного договору законодавству – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності укладання договору; відповідності укладеного договору законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного медичного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування» Кременчуцька» (далі - замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 11 березня 2022 року; протокол рішення уповноваженої особи щодо наміру укласти договір з ПП «Медівайс» щодо закупівлі гістологічних та цитологічних досліджень за ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні (85145000-7 – Послуги медичних лабораторій (гістологічні та цитологічні дослідження)), відповідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 11.03.2022 № 118; договір 22.03.2022 № 196, укладений з ПП «Медівайс» на суму 407400,00 грн. (без ПДВ).
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури) встановлено, що замовником у пункті: «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: «обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
Замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «Двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. Замовником двічі було оголошено процедуру відкритих торгів щодо закупівлі по предмету: ДК 021:2015: 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні (85145000-7 - Послуги медичних лабораторій (гістологічні та цитологічні дослідження)) (ідентифікатор закупівлі - UA-2022-01-31-002245-c , було відмінено 16.02.2022року, ідентифікатор закупівлі - UA-2022-02-16-001510-a , було відмінено 04.03.2022року)...».
Таким чином, документи, що засвідчують відміну тендеру через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій не були завантажені замовником в електронній системі закупівель.
Вказане свідчить, що повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-03-11-002209-a не містить нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим порушено пункт восьмий частини шостої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.11.2022
Комунальне некомерційне медичне підприємство «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька», на виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-03-11-002209-a від 10.11.2022, повідомляє, що замовником оприлюднено в електронній системі закупівель документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, а саме: звіти про результати проведення закупівель (відкритих торгів) у зв’язку з відсутністю достатньої кількості учасників, предметом закупівлі в яких були ті самі послуги, що є предметом закупівлі (UA-2022-01-31-002245-с та UA-2022-02-16-001510-a)
Оцінка ДАСУ від 17.11.2022
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.