Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору; відповідності укладеного договору нормам законодавства – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури) Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності укладання договору; відповідності укладеного договору нормам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного медичного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» (далі – замовник) на 2022 рік; протокол № 73 щодо рішення уповноваженої особи від 15.02.2022, повідомлення про намір укласти договір від 15.02.2022; договір № 137 від 01.03.2022 з Приватним підприємством «Медігруп» на суму 801 600,00 грн (без ПДВ).
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом, яка має бути документально підтверджена замовником, на що вказує пункт 1 частини другої статті 40 Закону.
Моніторингом питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: «обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «Двічі відмінено процедуру відкритих торгів, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. Підставою для обрання замовником переговорної процедури закупівлі для закупівлі по предмету за ДК 021:2015 - 98390000-3 Інші послуги є пункт 1 частини 2 стаття 40 Закону України «Про публічні закупівлі» так як, відкриті торги на закупівлю по даному предмету закупівлі було двічі відмінені автоматично системою ПРОЗОРО через відсутність достатньої кількості учасників (оголошення UA-2022-01-06-003178-c та UA-2022-01-24-001763-b, тому у даному випадку відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» може бути застосована переговорна процедура закупівлі».
Вказане свідчить, що повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-02-15-003138-b не містить нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим порушено пункт восьмий частини шостої статті 40 Закону.
За результатами проведеної переговорної процедури закупівлі між замовником та Приватним підприємством «Медігруп» укладено договір від 01.03.2022 № 137 на суму 801 600,00 грн (без ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.11.2022
Комунальне некомерційне медичне підприємство «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька», на виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-15-003138-b від 04.11.2022, повідомляє, що замовником оприлюднено в електронній системі закупівель документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, а саме: звіти про результати проведення закупівель (відкритих торгів) у зв’язку з відсутністю достатньої кількості учасників, предметом закупівлі в яких були ті самі послуги, що є предметом закупівлі (UA-2022-01-06-003178-c та UA-2022-01-24-001763-b)
Оцінка ДАСУ від 10.11.2022
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-15-003138-b від 04.11.2022, повідомляє, що замовником оприлюднено в електронній системі закупівель документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, а саме: звіти про результати проведення закупівель (відкритих торгів) у зв’язку з відсутністю достатньої кількості учасників, предметом закупівлі в яких були ті самі послуги, що є предметом закупівлі (UA-2022-01-06-003178-c та UA-2022-01-24-001763-b).