Будівництво артезіанської свердловини в с. Криниця Лохвицького району Полтавської області

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації встановлено порушення абзацу 2 частини другої статті 24 Закону №922, частини шостої статті 33 Закону №922.

За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на усунення виявлених порушень та недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом оприлюднення додаткових угод до договору про закупівлю та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, повноти та своєчасності відображення інформації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Закон №922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-08-26-010090-a), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи замовника (протокол Уповноваженої особи від 25.08.2021 р. №12), зміни до тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 24.09.2021 року, повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 29.09.2021, тендерну пропозицію ТОВ "МЕХСЕРВІС ГРУП", договір про закупівлю від 12.10.2021, інформація, яка міститься у Єдиному веб-порталі використання публічних коштів (додаткові угоди до договору про закупівлю від 12.10.2021).

Моніторингом установлено невідповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, а саме:

- всупереч вимогам абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону №922 замовник зазначає, що положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації (частина 2 Розділу ІІ тендерної документації).

- всупереч вимогам частини шостої статті 33 Закону №922 у тендерній документації (частина 2 Розділу VI) зазначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, якого визнано переможцем торгів, протягом строку дії його пропозиції не пізніше ніж через двадцять днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. Однак, замовником не враховано, що відповідно до норми частини шостої статті 33 Закону №922 у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

Аналізом інформації, яка міститься у Єдиному веб-порталі використання публічних коштів встановлено, що до договору підряду на виконання робіт, укладеного з учасником-переможцем процедури закупівлі ТОВ "Мехсервіс Груп" від 12.10.2021 №21 (далі – Договір №21) додатковими угодами від 17.11.2021 №1 та від 29.12.2021 №2 внесено зміни.

В частині оприлюднення інформації про закупівлю, зокрема, додаткових угод до договору про закупівлю, моніторингом встановлено порушення вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону №922, а саме неоприлюднення Уповноваженою особою УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ додаткових угод від 17.11.2021 №1 та від 29.12.2021 №2, якими до договору підряду внесено зміни.

Моніторингом установлено, що на запит Східного офісу Держаудитслужби, який оприлюднений в електронній системі закупівель 04.11.2022 Замовником не надано відповіді з питання, яке було предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, що є порушенням вимоги частини п’ятої статті 8 Закону № 922- VIII.

Запити й пояснення