ДК 021:2015 – 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» (Змінно-запасні частини до автомобільної техніки)

Питання у файлі

Відповідно до наказу від 01.11.2022 № 317 Східним офісом Держаудитслужби прийнято рішення про початок моніторингу процедури закупівлі: за кодом ДК021-2015: 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» (Змінно-запасні частини до автомобільної техніки) у Державному підприємстві «Морський торговельний порт «Чорноморськ» (далі – ДМ «МТП «Чорноморськ») за адресою: м. Чорноморськ, вул. Праці, 6 (ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-27-002522-c).

10.11.2022 року надійшов запит замовнику в електронному вигляді через електронну систему закупівель про надання пояснень.

Враховуючи зміст питань, зазначених у запиті, ДП «МТП «Чорноморськ» вважає за доцільне надати наступні пояснення.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Очікувана вартість розрахована Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, методом дослідження ринкових цін шляхом отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників (копії комерційних пропозицій додаються).

Кошти місцевого або державного підприємство не отримувало.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до заявок листів підрозділів (заявки додаються).

2. Надати посилання на власний веб-сайт (або на офіційний веб-сайт суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Надаємо посилання на сайт підприємства, на якому відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» було оприлюднено запитувану Вами інформацію - https://seaport.com.ua Водночас, на даний час на веб-сайті проводяться роботи, пов’язані з приведенням його до належного вигляду з урахуванням рекомендації Уповноваженого із захисту державної мови щодо норм Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», тому публічна інформація, оприлюднена в попередніх роках, тимчасово недоступна.

Водночас, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до ч. 4 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі "Прикінцеві положення" (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом (Міністерством економічного розвитку та торгівлі України) та ЗУ «Про публічні закупівлі», інформацію про закупівлю. Слід зазначити, що зазначена стаття містить вичерпний перелік інформації, яка підлягає публікації і не містить норми щодо обов’язку замовника оприлюднити в електронній системі закупівель інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Інформація про очікувану вартість предмета закупівлі зазначена у оголошенні про проведення відкритих торгів, яке оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

3. Відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Закон №922) закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Проте, моніторингом установлено що, закупівлю товарів ДК 021:2015:34330000-9: Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів оголошено очікуваною вартістю на суму 1 305 308,33 грн, а у формі річного плану закупівель на 2021 рік оголошено тендер UA-P-2021-08-18-001345-a на суму 1 566 370 грн.

Чому Замовником здійснено закупівлю не у відповідності до річного плану?

Річний план закупівель ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» затверджувався рішенням тендерного комітету державного підприємства, безоплатно оприлюднено замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану. Очікувана вартість предмету закупівлі при складанні річного плану зазначена разом із ПДВ.

Під час оголошення процедури очікувану вартість визначено без ПДВ. Відповідно до Тендерної документації критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна без ПДВ, оцінка тендерних пропозицій проводиться за цінами тендерних пропозицій без ПДВ. Законом встановлено, що методика оцінки встановлюються замовником.

Відтак, згідно плану закупівель очікувана вартість становить 1 566 370,00 гривень з ПДВ, процедуру закупівлі оголошено з очікуваною вартістю 1 305 208,33 гривень без ПДВ.

4. Чи виконанні зобов’язання за Договором від 15.10.2021 №21/181-Т, який був укладений з учасником-переможцем за результатами проведення зазначеної процедури закупівлі (строк дії за договором до 31.12.2021 року)?

Через скрутне фінансове становище підприємства, що посилилось через воєнну агресію російської федерації, підприємство не може вчасно виконувати фінансові зобов’язання. Станом на момент запиту зобов’язання щодо оплати поставленого товару виконано не в повному обсязі, в обліку підприємства обліковується кредиторська заборгованість у сумі 70 428,00 грн, яку планується погасити до кінця 2022 року за умови продовження дії «зернового коридору».

Відповідно до п.12 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Враховуючи зазначене, звіт про виконання договору буде оприлюднено після виконання підприємством зобов’язань по оплаті поставленого товару.

Враховуючи вищевикладене ДП «МТП «Чорноморськ» вважає, що відсутні ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.