Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ФОП Мельниченко Богдан Романович, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 14 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медичної і консультативно-діагностичної допомоги Івано-Франківської міської ради» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Мельниченко Богдан Романович (далі – ФОП Мельниченко Богдан Романович), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.10.2022 №66, повідомлення про намір укласти договір від 24.10.2022 року, договір від 09.11.2022 №345, повідомлення про внесення змін до договору від 10.11.2022 року, додаткову угоду від 10.11.2022 №1, відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 04.11.2022 року та 10.11.2022 року.
Запити й пояснення
02.11.2022 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Поточний ремонт покрівлі даху КНП ЦПМКДД СП «Міська поліклініка№5» за адресою: вул.Привокзальна,17 м. ІваноФранківськ (код ДК 021:2015:45260000-7 «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи»)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-10-03-001867-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
04.11.2022 · Замовник: Лист-пояснення. Пояснення Обгрунтування
Лист-пояснення
Закупівля за предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» «Поточний ремонт покрівлі даху КНП ЦПМКДД СП «Міська поліклініка№5» за адресою: вул.Привокзальна,17 м. ІваноФранківськ (код ДК 021:2015:45260000-7 «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи») джерело фінансування зазначено у плані – власні кошти. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості затверджені відповідно до проектно-кошторисної документації. Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медичної і консультативно-діагностичної допомоги Івано-Франківської міської ради» є одержувачем бюджетних коштів. Відповідно для пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 « Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) імперативно визначено обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Для одержувачів бюджетних коштів такого обов’язку немає.
Додатки:
- Пояснення обґрунтування
09.11.2022 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснень
Запит Замовнику про надання пояснень
10.11.2022 · Замовник: Лист-пояснення з додатками.
Надаємо пояснення на запит від 09.11.2022року. Стосовно першого питання, інформація яка різниця в оголошенні і в тендерній документації за предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» «Поточний ремонт покрівлі даху КНП ЦПМКДД СП «Міська поліклініка№5» за адресою: вул.Привокзальна,17 м. Івано-Франківськ (код ДК 021:2015:45260000-7 «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи») віднесено до технічних ( механічних, формальних) помилок, обґрунтування відповідно до протоколу №42 від 03.10.2022 року.
По другому питанні. Проведення даної закупівлі за ідентифікатору №UA -2022-10-03-221867-0 код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» «Поточний ремонт покрівлі даху КНП ЦПМКДД СП «Міська поліклініка№5» за адресою: вул.Привокзальна,17 м. Івано-Франківськ (код ДК 021:2015:45260000-7 «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи»),була проведена повторно, у зв’язку з відхилення попередньої закупівлі за ідентифікатором № UA-2022-08-26-007441-a код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» «Поточний ремонт покрівлі даху КНП ЦПМКДД СП «Міська поліклініка№5» за адресою: вул.Привокзальна,17 м. Івано-Франківськ (код ДК 021:2015:45260000-7 «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи»), причина відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом «Про публічні закупівлі»: на підставі ч.1 пунктом 2 абзац 1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо:
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зокрема замовнику не можна вносити зміни в істотні умови договору при переоголошенні закупівлі ( а термін виконання робіт є істотною умовою договору), тому такі зміни відображені у додатковій угоді №1 від 10.11.2022 року, у підпункті 2.1. викласти в наступній редакції: строк виконання робіт (строк початку та закінчення робіт): 30 листопада 2022 року.
Додатки:
- Протокол №42 в 1 примірнику
- Додаткова угода №1 в 1 примірнику