Медичні матеріали (НК 024:2019 16187- матеріал виготовлення зубного протезу, кераміка, 38643 – зуби штучні пластмасові, 58234 – стрічка ватяна, 48126 – бинт марлевий,...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 11, 19 частини другої статті 22 Закону №922-VIII та Наказу № 710.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону №922-VIII.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі Закон №922-VIII), дотримання Замовником вимог Закону №922-VIII під час розгляду тендерної (-их) пропозиції (-й) учасника (-ів), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання Замовником вимог окремих законодавчих та нормативно правових актів.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Чернігівська обласна стоматологічна поліклініка" Чернігівської обласної ради (далі Замовник) на 2021 рік UA-P-2021-10-01-003581-b , оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-10-01-004282-b, тендерна документація, яка затверджена головою тендерного комітету Замовника (протокол від 01 жовтня 2021 року № 4.0) (далі Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "К.С.-ГРУПП", протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю № 4 від 02.11.2021.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону №922-VIII встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону №922-VIII перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначений Замовником у підпункті 1.4 пункту 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, не відповідає вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ №710), яким затверджено вичерпний перелік формальних помилок.

Також, умовами пункту 5 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів», тобто не визначено відносно якої дати тендерні пропозиції вважаються дійсними, чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону №922-VIII, яким визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне. Відповідно до пункту 10.1. Договору про закупівлю № 4 від 02.11.2021, договір діє до 31.12.2021 року. Згідно Додаткової угоди №2 від 27.01.2022 до договору про закупівлю №4 від 02.11.2021, ця угода діє по 31.03.2022. При цьому, Замовником станом на 17.11.2022 Звіт про виконання договору про закупівлю не оприлюднений, що суперечить нормі пункту 12 частини першої статті 10 Закону №922-VIII де зазначено, що звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. З приводу цього, на запит Східного офісу Держаудитслужби про надання пояснення (інформації, документів) від 17.11.2022, Замовником 18.11.2022 оприлюднені в електронній системі закупівель відповідні пояснення та оприлюднений Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2021-10-01-004282-b (Дата формування звіту: 18 листопада 2022).

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.11.2022

У зв'язку з встановленими порушеннями законодавства у сфері закупівель, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Відповідно до цього повідомляємо, що взв'язку з виявленими порушеннями та для недопущення у подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель 23 листопада 2022 наказом генерального директора було оголошено догану уповноваженій особі.

Запити й пояснення