Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повнота відображення інформації про закупівлю в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального закладу освіти «Навчально-реабілітаційний центр «Горлиця» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2021-12-29-000135-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 29.12.2021 б/н (далі – ТД); реєстр тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Гарант-2010» (далі – ТОВ «Гарант-2010»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.01.2022 № 7; повідомлення про намір укласти договір; договір від 11.02.2022 № 05 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 06.03.2022, 23.06.2022 та від 30.08.2022; додаткові угоди від 06.03.2022 № 1, від 23.06.2022 № 2 та від 30.08.2022 № 3 до Договору про закупівлю; пояснення та інформація, надані Замовником 03.11.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Крім того, на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону Замовник в ТД не зазначив посаду посадової особи, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Також встановлено, що зміст підстав, визначених в пунктах 4 та 5 таблиці «Перелік документів, через відсутність яких Замовник приймає рішення про відмову учаснику (відповідно до ст. 17 Закону)» Додатку 3 ТД не узгоджується з підставами, встановленими пунктами 5, 6 частини першої статті 17 Закону зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 03.11.2020 № 954-IX, а саме: замість словосполучення «кримінальне правопорушення», Замовник в ТД застосував термін «злочин».
Водночас Замовник в пункті 22 Додатку 5 «Технічне завдання» до ТД посилається на Закону України «Про здійснення державних закупівель», який втратив чинність на підставі Закону «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Крім того, в пункті 10.5 проєкту договору про закупівлю (Додаток 6 до ТД) Замовник посилається на частину четверту статті 36 Закону щодо випадків змін істотних умов договору про закупівлю. Разом з тим, питання внесення змін до договору про закупівлю регулюються статтею 41 Закону в редакції від 19.04.2020 року.
Запити й пояснення
31.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень (Послуги гарячого харчування)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень від 31.10.2022 (оприлюднено в електронній системі закупівель)
Відповідно до наказу від 29.10.2022 № 41-З, м. Миколаїв “Про початок моніторингу закупівель” ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги гарячого харчування ДК 021:2015 CPV - 55510000-8 – Послуги їдалень» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-29-005047-c), надаємо відповідь на запит про надання пояснень від 31.10.2022 (оприлюднено в електронній системі закупівель), а саме:
1. Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі: Рішення сесії Дніпропетровської обласної ради від 03.12.2021 року № 149-9/VIII «Про обласний бюджет на 2022 рік» Кошторис на 2022 рік (додається).
Визначення очікуваної вартості зроблено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», на підставі закупівельних цін попередніх закупівель з урахуванням коефіцієнту індексації.
2. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно до потреб замовника, а саме харчування учнів повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305. Примірне чотиритижневе циклічне меню для учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій 1-4 класів та учнів пільгових категорій 5-11 класів розроблялося за збірником рецептів Є. Клопотенка та відповідає нормам Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.
3. Посилання на сторінки веб-сайтів:
КЗО «Навчально-реабілітаційний центр «Горлиця» Дніпропетровської обласної ради» http://gorlitsa.com.ua
посилання на сторінку з обгрунтуваннями закупівель: https://gorlitsa.com.ua/finansova-diyalnist/