Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень керуючись статтями 5 та 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" та статтею 8 Закону України "Про публічні закупівлі" Управління зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 листопада 2022 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж" Центральна енергетична компанія" (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 31.12.2021 № 123), протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Албат" (далі – ТОВ "Албат"), Приватного підприємства "АТ Електро" (далі – ПП "АТЕлектро"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.02.2022 № 16, повідомлення про намір укласти договір, договір від 22.02.2022 № 153.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що відповідно до підпункту 5.5 пункту 5 розділу ІІІ. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону у вигляді довідки в довільній формі, що є порушенням вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.11.2022
Відповідь:
За результатами проведеного Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області в період 27.10.2022-09.11.2022 моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-31-000543-a (уповноважена особа за проведення відкритих торгів – начальник служби закупівлі Ігор СИТНИК) та складеного висновку встановлено наступне.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж" Центральна енергетична компанія" (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 31.12.2021 № 123), протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Албат", Приватного підприємства "АТ Електро", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.02.2022 № 16, повідомлення про намір укласти договір, договір від 22.02.2022 № 153.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що відповідно до підпункту 5.5 пункту 5 розділу ІІІ. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) у вигляді довідки в довільній формі, що є порушенням вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Такі дії начальника служби закупівель Ігоря СИТНИКА свідчать про порушення п. 1.1. розділу III Правил внутрішнього трудового розпорядку ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК», згідно з якими працівник повинен «дбайливо і сумлінно виконувати покладені на нього трудові обов’язки», п. 2.11 та п. 2.12 Положення про уповноважену особу(осіб) для проведення процедури закупівель/спрощених закупівель, згідно якого уповноважена особа зобов’язана дотримуватись норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та несе персональну відповідальність за порушень їх вимог. На підставі вищевикладеного , з метою підвищення персональної відповідальності за належне виконання своїх поссадових обов’язків, а також запобігання та недопущення в подальшому зазначених порушень вимог та норм Закону «Про публічні закупівлі» було прийнято рішення:
За порушення трудової дисципліни, а саме неналежне виконання п. 1.1. розділу III Правил внутрішнього трудового розпорядку ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК», п. 2.11 та п. 2.12 Положення про уповноважену особу(осіб) для проведення процедури закупівель/спрощених закупівель, начальнику служби закупівель СИТНИКУ Ігорю оголосити догану. Наказ ПрАТ «ПЕЕМ»ЦЕК» «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника служби закупівель» №322/010.02-02 від 15.11.2022р.