Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог п. 12 ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця1, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 (зі змінами) (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального підприємства «Швидкісний трамвай» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.01.2022 (протокол № 12); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Десятко Олег Володимирович; протокол визначення переможця від 02.02.2022 № 43; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 18.02.2022 № 6820, додаткові угоди до Договору від 10.03.2022 № 1 та від 18.03.2022 № 2.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 21.03.2022 розміщено додаткову угоду до Договору від 18.03.2022 № 2, відповідно до п. 2 якої сторони погодились, що Додатки до Договору – Специфікації (№ 1,2,3,4) втрачають чинність разом із Договором, та переліки, обсяги закупівель, ціни за одиницю та вартість товарів дорівнюють нулю.
Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Проте Замовником, на порушення вимог п. 12 ч. 1 ст. 10 Закону, протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.11.2022
23 листопада 2022 року
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Заступнику начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Антону РИБАЛКО
Начальнику Управління Тетяні ЖИХАР
Інформація від замовника до висновку
Про результати моніторингу процедури закупівлі
Від 17 листопада 2022 року, за номером
ID: UA-2022-01-14-001055-b, UA-M-2022-10-27-000037
Про вжиття заходів з недопущення порушень в подальшому
Замовник – Комунальне підприємство «Швидкісний трамвай», згідно із отриманим висновком про результати моніторингу процедури закупівлі «Відкриті торги», за номером ID: UA-2022-01-14-001055-b, UA-M-2022-10-27-000037 «Електроди», надає інформацію про вжиття заходів з недопущення порушень та пояснення, а саме:
- Замовник зобов’язується оприлюднювати інформацію через електронну систему закупівель у відповідності до вимог чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, в тому числі щодо вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- Замовник зобов’язується у подальшому дотримуватись вимог чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель.
Посадових осіб замовника, відповідальних за організацію та проведення публічних закупівель, а саме фахівців відділу з публічних закупівель (уповноважених осіб), ознайомлено з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі від 17 листопада 2022 року, за номером ID: UA-2022-01-14-001055-b, UA-M-2022-10-27-000037 та проведено роз’яснювальну роботу з питань дотримання вимог чинного законодавства та нормативно-правових актів, а також зі вдосконалення професійних обов’язків та навичок.
Фахівцями з публічних закупівель у процесі роботи здійснюються заходи щодо підвищення рівня знань у сфері публічних закупівель шляхом вивчення та застосування нормативно-правових актів та змін до них, приймання участі у дистанційних (онлайн) заходах з підвищення кваліфікації та навичок у сфері здійснення закупівель.
Фахівці з публічних закупівель (уповноважені особи) зобов’язуються в подальшому вживати усіх можливих заходів з дотримання вимог чинного законодавства з метою недопущення порушень у сфері закупівель.
Поряд з цим повідомляємо, що до уповноваженої особи, якою допущено виявлене порушення законодавства у сфері здійснення публічних закупівель згідно із Законом, не застосовано заходів дисциплінарного стягнення у зв’язку із спливом строку, згідно із статтею 148 Кодексу законів про працю України, для накладення дисциплінарного стягнення (строк закінчився 20 жовтня 2022 року).
Для неухильного дотримання норм чинного законодавства, замовником запитані пояснення від уповноваженої особи, якою допущено порушення, проведена роз’яснювальна бесіда з поставлених питань і оголошено попередження для недопущення порушень у майбутньому.
Підсумовуючи викладене, Комунальне підприємство «Швидкісний трамвай» вживатиме усіх можливих заходів для недопущення порушень вимог чинного законодавства при організації та проведенні публічних закупівель у подальшому.
На момент надання цієї інформації на підприємстві замовника відсутнє постачання електричної енергії, тому можливості надати скановану версію з оригіналу цього документу не має можливості.
З повагою!
Директор КП «Швидкісний трамвай» Руслан БОЖКО
Начальник відділу з публічних закупівель Дмитро КРУЦЕНКО.