ДК 021:2015: 34130000-7 Мототранспортні засоби (Спеціальний автомобіль, автомобільна пересувна аварійна майстерня)

Висновок

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону та частини дев’ятої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, додаткових угод та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Cхідний офіс Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому, додержання вимог статті 10 Закону в частині оприлюднення інформації про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради (далі – КП «Чернігівводоканал», Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 16.09.2021№1, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Спец-Ком-Сервіс» (далі – ТОВ «Спец-Ком-Сервіс»), протокол-рішення тендерного комітету від 11.10.2021 №2, повідомлення про намір укласти договір, договір на закупівлю товару від 25.10.2021 № 251021/ТЗ-М на суму 1 535 520,00 грн з ПДВ.

Моніторингом питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, згідно поведеної процедури Замовником було укладено договір від 25.10.2021 № 251021/ТЗ-М на закупівлю товару (Спеціальний автомобіль, автомобільна пересувна аварійна майстерня). Умовами п. 11.2 договору № 251021/ТЗ-М передбачено строк дії до 31.03.2022, а в частині виконання зобов’язань до моменту повного та належного виконання сторонами усіх своїх зобов’язань.

Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовником самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднюється звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

Частиною 9 статті 41 Закону передбачено, що у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.

Однак, на момент початку моніторингу станом на 27.10.2022 звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовником не оприлюднено з дня настання підстав для його оприлюднення, чим порушено норми пункту 12 частини першої статті 10 Закону та вимоги частини 9 статті 41 Закону.

В ході проведення моніторингу станом на 07.11.2022 Управлінням через електронну систему закупівель Замовнику було надіслано запит щодо надання пояснень причин не оприлюднення в установлені законодавством терміни звіту про виконання договору.

Згідно отриманої відповіді Замовником, зазначено, що в наслідок виникнення форс-мажорних обставин викликаних військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», унеможливило, на час дії воєнного стану в Україні, виконання взятих на себе зобов’язань комунальним підприємством «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради зокрема роботи тендерного комітету в частині оприлюднення інформації в електронній системі закупівель. Зазначені обставини як форс-мажорні засвідчені 28.02.2022 року загальним офіційним листом Торгово-промислової палати України за №2024/02.0-7.1. Місто Чернігів понад місяць знаходилось в оточенні ворога і зазнавало масових, авіаційних та артилерійських ударів. В зв’язку з інтенсивними обстрілами, авіаційними бомбами, артилерійськими снарядами та мінометами були суттєво пошкоджені мережі централізованого водопостачання, водовідведення та електропостачання міста.

Комунальне підприємство «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради тривалий час було знеструмлене. Зазначені обставини унеможливили своєчасно здійснити публікацію звіту про виконання Договору про закупівлю в електронній системі закупівель. В ході проведення моніторингу замовником через електронну систему закупівель оприлюднено звіт про виконання договору.

Запити й пояснення