Висновок
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення договору встановлено порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує дотримуватись вимог законодавства у сфері закупівель при формуванні повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (пункту 8 частини шостої статті 40 Закону) та при оприлюдненні інформації про закупівлю (пункту 10 частини 1 статті 10 Закону), вжити заходів щодо недопущення порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття відповідних заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Товариства з обмеженою відповідальністю «Малин енергоінвест» (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол кінцевих переговорів щодо закупівлі в одного учасника №06/06/22-1, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 27.06.2022, договір про надання послуг від 08.07.2022 №22-81-192, пояснення Замовника оприлюднене у електронній системі закупівель 01.11.2022.
Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель Замовником зазначено таку підставу для застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції з технічних причин. При цьому, відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, зокрема, якщо послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Водночас відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Таким чином, застосування переговорної процедури закупівлі на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин повинно бути обов’язково документально підтверджено Замовником, а оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив у визначені терміни договір у повному обсязі, а саме відсутня сторінка 6 договору: пункти 13 та 14 в яких зазначено строк дії договору та інші умови, місцезнаходження, платіжні реквізити та підписи сторін, чим порушив вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
Під час проведення моніторингу, Замовником в електронній системі оприлюднено вищезазначену сторінку договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.11.2022
ТОВ "Малин Енергоінвест" повідомляє, що при проведенні закупівлі послуг з очищення стічних вод на 2023 рік, що здійснюється очисними спорудами Національного Банку України, буде враховано всі зауваження, недоліки та надані необхідні документи, довідки.
Оцінка ДАСУ від 22.11.2022
Порушення усунуто
Запити й пояснення
27.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з очищення стічних вод» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-06-27-003980-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1.Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель замовником зазначено таку підставу для застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції з технічних причин. При цьому, відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, у разі, зокрема, якщо послуга може бути надана виключно певним суб’єктом господарювання у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Водночас відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
З огляду на вищезазначене, прошу пояснити чому Вами не завантажено в електронній системі закупівель експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
3. Моніторингом закупівлі встановлено, що договір про надання послуг від 08.07.2022 № 22-81-192 укладений між Замовником та Виконавцем, оприлюднено не в повному обсязі (відсутня сторінка 6).
Надайте інформацію чому не завантажено договір в цілому?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.11.2022 · Замовник: Надання пояснення на запит
ТОВ "Малин Енергоінвест" надає пояснення стосовно неповного завантаження документів. В звязку з оголошенням воєнного стану та воєнними діями, які діяли на території Малинської громади, де знаходиться ТОВ "Малин Енергоінвест", що уповноважено працювати та для збереження життя та здоровя працівника відділялись в безпечні місця. Виїзд уповноваженої особи за кордон та звільнення її, пошук нового спеціаліста з державних закупівель.
Надаємо для оприлюднення пропущену випадково сторінку 6, також документи, які підтверджують необхідність застосування переговорної процедури у звязку з відсутністю конкуренції з технічних причин.
Надаємо:
- лист про встановлення ціни у 2022 р.;
- лист про відсутність очищених споруд в комунальній власності м. Малин;
- протокол кінцевих переговорів щодо закупівлі;