Послуги у сфері охорони здоров'я різні (послуги проведення МРТ, КТ)

Висновок

Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини п’ятої статті 17, пунктів 2,11,19 частини другої статті 22, частини другої статті 24 Закону .

За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про публічну закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом– порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель зокрема при складанні тендерної документації (частини п’ятої статті 17, пунктів 2,11,19 частини другої статті 22, частини другої статті 24 Закону) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «4-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради» (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.01.2022 за №27, тендерну документацію зі змінами затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.02.2022 за № 35, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний лікувально-діагностичний центр «МЕДІОН» (далі – ТОВ «Медичний лікувально-діагностичний центр «МЕДІОН»), протокол уповноваженої особи від 15.02.2022 за №45 про визначення переможця торгів та намір укласти з ним договір, повідомлення про намір укласти договір від 15.02.2022, договір від 28.02.2022 за №39, додаткову угоду до договору від 06.04.2022 за №1, відповідь Замовника на запит з документальним підтвердженням, оприлюднена в електронній системі закупівель 28.10.2022.

За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону, а саме:

- на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини п’ятої статті 17 Закону в додатку 3 до тендерної документації зазначено вимогу щодо подачі інформації яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців або, у разі відсутності, копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») та додатку 1 «Тендерна пропозиція» до тендерної документації невірно зазначено протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними. Так, в тендерній документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, в той час як в Законі визначено не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

- на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, (пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») тендерна документація не містить прикладів формальних несуттєвих помилок;

- в пункті 1 «Процедура надання роз'яснень щодо тендерної документації» та пункті 2 «Унесення змін до тендерної документації» розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації відповідно зазначено «У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів» та «Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації», що не відповідає вимогам частини другої статті 24 Закону, а саме: «У разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру» та «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться».

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.11.2022

Комунальним підприємством «4-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради», розглянто висновок моніторингу від 07.11.2022 по предмету закупівлі «Послуги у сфері охорони здоров’я різні (послуги проведення МРТ, КТ)» ДК 021:2015 85140000-2 (UА-2022-01-27- 004312-с), очікуваною вартістю 2019400,00 та відповідно до наказу від 09.11.2022 №195-Аг зобов’язано відповідальних осіб взяти до уваги всі зауваження для недопущення їх в подальшій роботі.

Оцінка ДАСУ від 14.11.2022

Порушення усунуто.

Запити й пояснення