Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій та правомірності допущення учасників до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій та правомірності допущення учасників до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженної особи від 23.11.2021 № б/н, запитання до процедури та роз’яснення до них, надані Замовником від 13.12.2021, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика смаку» (далі – ТОВ «Фабрика смаку») та Товариства з обмеженою відповідальністю «Ольга», протокол рішення уповноваженої особи від 30.12.2021 № б/н, договір укладений з ТОВ «Фабрика смаку» від 10.01.2022 № 1, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 08.11.2022.
Запити й пояснення
04.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю «Послуги з організації шкільного харчування (послуги з організації харчування учнів пільгових категорій, учнів 1 - 4 класів, учнів табору з денним перебуванням в Закладі загальної середньої освіти та Гвардійській гімназії Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області)», ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги, очікуваною вартістю 5 462 100,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-23-004126-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.11.2022 · Замовник: Пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-23-004126-b
На Ваш запит, в межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю «Послуги з організації шкільного харчування (послуги з організації харчування учнів пільгових категорій, учнів 1 - 4 класів, учнів табору з денним перебуванням в Закладі загальної середньої освіти та Гвардійській гімназії Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області)», ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги, очікуваною вартістю 5 462 100,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-23-004126-b) надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо:
1. Розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено згідно наступних документів, а саме:
- Обґрунтування розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», та на підставі попередніх розрахунків до проекту бюджету на 2022 рік, та кошторису Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області на 2022 рік, затвердженого рішенням Чорноморської селищної ради №357-VІІІ від 23.12.2021р. «Про місцевий бюджет Чорноморської селищної ради на 2022 рік» (копія кошторису додається).
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась також орієнтовна кількість дітей, для яких надаватимуться послуги, що зазначена у Додатку №3 «Технічні вимоги» до Тендерної документації, а саме, 432 дитини (учні 1-4 класів та пільговий контингент), 621 дитина (учні, які оздоровлюються в пришкільних таборах), де також вказано, що протягом періоду надання послуг кількість дітей, для яких надаватимуться послуги, може змінюватись та узгоджується з Замовником кожного дня.
Крім того, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась інформація про ціни на товари та послуги, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель «Prozorro» та шляхом направлення запитів цінових пропозицій (моніторинг цін для розрахунку очікуваної вартості харчування на кейтерингові послуги в Одеській області та інформацію про ціни, що отримані шляхом направлення запитів цінових пропозицій надавачам послуг додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі UA-2021-12-25-000009-a визначено Замовником на підставі:
1) Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116;
2) постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»;
3) наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах»;
4) Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»;
5) Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»;
6) Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 № 2205.
2. Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на сторінці власного веб-сайту (або головного розпорядника), повідомляємо, що:
- Розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, передбачено пунктом 4-1 Постанови КМ № 710 від 11.10.2016 із змінами "Про ефективне використання державних коштів" де встановлено рекомендації щодо розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів. Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Підсумовуючи вищевикладене Замовником було розміщено відповідну інформацію, на відповідному сайті 24.11.2021р. о 13:27 годині, тобто у строк, що не перевищує, дозволений строк, визначений чинним законодавством України. (роздруківка з сайту додається)
Посилання на офіційний сайт, де розміщена відповідна інформація, та її належним чином документальне підтвердження: https://chr.gov.ua/news/1637753292/.
Додатки:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Послуг з організації шкільного харчування (послуги з організації харчування учнів пільгових категорій, учнів 1 - 4 класів, учнів табору з денним перебуванням в Закладі загальної середньої освіти та Гвардійській гімназії Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області), код ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: «55520000-1 — Кейтерингові послуги», ідентифікаційний номер в електронній системі закупівель: UA-2021-11-23-004126-b/;
2. Копія кошторису Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області на 2022 рік;
3. Моніторинг цін;
4. Копії комерційних пропозицій.