Послуги по захороненню відходів, що здійснюються підприємствами промислової переробки побутових відходів

У межах проведення моніторингу закупівлі послуги по захороненню відходів, що здійснюються підприємствами промислової переробки побутових відходів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-19-000589-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?

2. Які умови підтверджують застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону: надайте документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин. Чому послуги із поводженням з твердими побутовими відходами можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно КП «Комунальник»?

3. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Пояснення на запит в рамках проведення моніторингу на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-19-000589-b від 19.02.2022, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу

Підставою для проведення переговорної процедури являється рішення другої сесії восьмого скликання Червоноградської міської ради Червоноградського району Львівської області № 31 від 10.12.2020 року «Про надання дозволу КП «Комунальник» на прийняття та захоронення твердих побутових відходів на підприємство промислових переробки побутових відходів, потужністю до 100 тис. тон в рік, з м. Соснівка.», а також Рішення Червоноградської міської ради № 208 від 16.02.2012 року Про передачу у статутний фонд КП «Комунальник» спеціально створене підприємство промислових переробки побутових відходів, потужністю до 100 тис. тон в рік.

Рішення, що згадуються за змістом даного пояснення оприлюдненні на сайті Червоноградської міської ради за посиланням: https://www.chg.gov.ua/

Відповідно до статуту КП «СЖКС» підприємство у своїй діяльності керується також рішеннями ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови та створене з метою ефективного управління, належного утримання житлового та нежитлового фонду, надання послуг з управління та утримання багатоквартирних будинків і прибудинкових територій, об’єктів благоустрою інших житлово-комунальних послуг та отримання прибутку.

Серед іншого предметом діяльності КП «СЖКС» є санітарна очистка житлового фонду та прибудинкових територій, збирання, сортування та перевезення побутових відходів.

Відтак, згідно вищезазначених Рішень, згідно статуту та згідно прийнятих зобов’язань щодо надання послуг по благоустрою КП «СЖКС» має перевозити побутові відходи на підприємства промислової переробки побутових відходів, а саме, на Комунальне підприємство «Комунальник», код за ЄДРПОУ 03348643.

Крім того, згідно Довідки виданої Червоноградською міською радою № № 3/16-3/7/7-14 від 19.01.2022 року значиться, що на адміністративній території Червоноградської міської ради відсутні інші пункти збору та обліку твердих побутових відходів, крім КП «Комунальник», а тому альтернатива відсутня. Єдиним місцем, де здійснюється сортування та захоронення твердих побутових відходів є КП «Комунальник», як спеціально створене підприємство промислових переробки побутових відходів, потужністю до 100 тис. тон в рік та розташоване за адресою: Україна, Львівська область, м. Червоноград, вул. Львівська, 81, яке згідно рішення Червоноградської міської ради від 16.02.2012 року № 208 передане у статутний фонд КП «Комунальник».

Відтак, згідно наведених даних КП «Комунальник» займає монопольне становище на адміністративній території Червоноградської міської ради у сфері надання послуг з утилізації сміття та поводження зі сміттям, а тому закупівлю слід провести за переговорною процедурою на підставі пункту 2 частини 2 ст. 40 Закону – відсутність конкуренції з технічних причин.

В якості обґрунтування очікуваної вартості замовник виходить від кількості населення адміністративної території в зоні обслуговування із врахуванням показників минулого бюджетного року, фінансового плану на 2022 рік та ціни на одиницю послуги затвердженої Рішенням Червоноградської міської ради – Розрахунок – структура ціни та документальне підтвердження – додається.

Відтак, очікувана вартість предмета закупівлі визначена добутком виходячи з обсягів утилізації сміття обраховано згідно Рішення виконавчого комітету Червоноградської міської ради № 31 від 10.12.2020 року на тариф на послугу перевезення та захоронення побутових відходів встановлено рішенням виконавчого комітету Червоноградської міської ради № 9 від 28.01.2022р. "Про встановлення тарифів КП "Червонограджитлокомунсервіс", КП "Соснівкажитлокомунсервіс" та КП "Комунальник" на послуги з поводження з побутовими відходами" https://www.chg.gov.ua/rishennia-vykonkomu/CHG-3737

Очікуваний обсяг на 11 місяців 2022 року і сумується згідно специфікації послуг, зокрема:

1. Захоронення побутових відходів для інших споживачів в кількості 300 тон х 574,67 грн.з ПДВ, за рахунок коштів від здійснення власної господарської діяльності;

2. Захоронення побутових відходів для населення в кількості 2700 тон х 574,67 грн.з ПДВ, за рахунок коштів від здійснення власної господарської діяльності;

3. Захоронення побутових відходів для бюджетних організацій в кількості 400 тон х 574,67 грн.з ПДВ за рахунок коштів місцевого бюджету;

Згідно розрахунків, очікувана вартість закупівлі до кінця 2022 року становить 1 953 878 грн

Розрахунок:

300т х 574,67грн + 2700т х 574,67грн + 400т х 574,67грн = 1 953 878 грн

Також, оскільки протокольне рішення уповноваженої особи від 18 лютого 2022 року № б/н, в якому наведено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на нормативні документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної переговорної процедури закупівлі згідно пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" разом з повідомленням про намір укласти договір про закупівлю опубліковано 19.02.2022 року на веб- порталі Уповноваженого органу, а самі рішення виконавчого комітету розміщені на сторінках веб-сайту Червоноградської міської ради і є у вільному доступі.