Висновок
За результатами аналізу питання щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності вимогам Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 27 жовтня 2021 року №126, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності вимогам Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Кілійської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15 вересня 2021 року, запитання до процедури закупівлі від 17 вересня 2021 року 19:54 год., відповідь Замовника від 21 вересня 2021 року 09:17 год., тендерну пропозицію ТОВ «Строй Імперія», вимогу про усунення невідповідностей від 07 жовтня 2021 року 14:14 год, рішення уповноваженої особи від 08 жовтня 2021 року №5, повідомлення про намір укласти договір, договір від 27 жовтня 2021 року №126, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 28 жовтня 2021 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до вимог пункту 18 додатку 3 тендерної документації учасники у складі тендерної пропозицій зобов’язані надати скановані документи: кошторисну документацію (пропечатану та підписану учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) у складі, зокрема, календарного графіку виконання робіт.
При цьому, учасником ТОВ «Строй Імперія» у складі тендерної пропозиції вказаного документу не надано, чим порушено вимоги пункту 18 додатку 3 тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Строй Імперія», як таку, що не відповідає встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та уклав з ним договір від 27 жовтня 2021 року №126.
Також установлено, що Замовник на запит, оприлюднений в електронній системі закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області 02 листопада 2022 року про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, не надав відповідних пояснень (інформацію, документи) у строк, визначений частиною п’ятою статті 8 Закону.
Запити й пояснення
02.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту харчоблоку Кілійського закладу загальної середньої освіти I-III ступенів №4 - гімназія Кілійської міської ради Одеської області по вул. Вишнева, 62А в м. Кілія Кілійського району Одеської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-09-15-003353-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином учасником ТОВ «Строй Імперія» виконані умови пункту 18 додатку 3 до тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції календарного графіку виконання робіт?
3. Яким чином учасником - переможцем процедури закупівлі ТОВ «Строй Імперія» виконано умови пункту 6 розділу VI тендерної документації щодо надання не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, у вигляді оригіналу банківської гарантії?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.