Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, внесення змін до договорів та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, внесення змін до договорів та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік комунального підприємства «Криворізька міська клінічна лікарня №2» Криворізької міської ради (далі – Замовник), рішення уповноваженої особи від 21 лютого 2022 року №35, від 31 жовтня 2022 року №1, протокол переговорів від 21 лютого 2022 №34, лист Департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради від 05 січня 2022 року №11/06/232, повідомлення про намір укласти договір, договір від 11 березня 2022 року №644/16 (далі – договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 15 березня 2022 року, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди до договору від 22 вересня 2022 року №1, від 31 жовтня 2022 року №1 та пояснення від 28 жовтня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
27.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі надання послуг з поводження з твердими побутовими відходами (перевезення, захоронення) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-21-001319-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Які умови підтверджують застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону: надайте документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин. Чому послуги із поводженням з твердими побутовими відходами можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно ТОВ «ЕКОСПЕЦТРАНС»?
3. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.10.2022 · Замовник: Пояснення до моніторингу по переговорній процедурі закупівель UA-2022-02-21-001319-b
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також подайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі.
На Ваш запит щодо надання пояснень повідомляю наступне:
1.1 Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі очікувана вартість, розрахована відповідно до тарифів затверджених Рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради №27 від 19.1.2022р. «Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення та захоронення) у м.Кривому Розі.
Згідно Додатку 1 до рішення виконкому Криворізької міської ради 1м3 послуг з 01.02.2022 року для категорії - інші споживачі складає: 189,00грн (перевезення, захоронення). Обсяг послуг обраховувався згідно фактичної кількості отриманих послуг КП «Криворізька міська клінічна лікарня №2»КМР в 2021 році з урахуванням приєднаних до неї в ході реорганізації закладів охорони здоров’я КП «Криворізька міська лікарня №4»Криворізької міської ради та Комунальне некомерційне підприємство «Криворізька міська лікарня №9»Криворізької міської ради. (Копія рішення в Додатку 1 до Пояснення)
1.2 Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель забезпечується головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктами господарювання державного сектору економіки відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», яка врегульовує питання ефективного використання державних коштів та якою затверджені заходи щодо ефективного використання державних коштів.
Комунальне підприємство не має статусу головного розпорядника бюджетних коштів (розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня), не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
У зв’язку з вищенаведеним Комунальне підприємство не зобов’язано здійснювати розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» на власному веб-сайті.
Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель приймається рішенням уповноваженої особи на власний розсуд .
2. Які умови підтверджують застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до п.2 частини другої статті 40 Закону: надайте документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин.
Відповідно до абз.3 статті 3511 ЗУ «Про відходи» виконавця послуг з вивезення побутових відходів визначає орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах відповідно до Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2011 року №1173 (надалі-Порядок)
Цей Порядок визначає процедуру підготовки та проведення
конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових
відходів на певній території населеного пункту, також Додатком 1 до Порядку передбачено КРИТЕРІЇ ВІДПОВІДНОСТІ конкурсних пропозицій кваліфікаційним вимогам.
Відповідними Критеріями відповідності для участі в конкурсі передбачають наявність у учасника достатньої кількості спеціально обладнаних транспортних засобів для зберігання та перевезення побутових відходів, можливість здійснювати щоденний контроль за технічним станом, підтримання належного санітарного стану, наявність працівників відповідної категорії та багато інших.
Згідно Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.09.2017р. №1090 ТОВ «Екоспецтранс» має чинну ліцензію на захоронення побутових відходів (Постанова в Додатку 2 до Пояснення).
КП «Криворізька міська клінічна лікарня №2»Криворізької міської ради надіслано лист від 30.12.2021р. №100 до Департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради, до функцій якого відноситься здійснення контроля за наданням послуг з вивозу твердих побутових відходів в м.Кривому Розі (Копія листа в Додатку 3 до пояснення).
Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради листом від 05.01.2022р. №11/06/232, надав відповідь що ТОВ «Екоспецтранс» визнано виконавцем послуг зі збирання, перевезення та утилізації твердих побутових відходів в м.Кривому Розі на конкурсних засадах. (Копія листа в Додатку 4 до Пояснення).
Виходячи з чого зроблено висновок, що ТОВ «Екоспецтранс» при участі у конкурсі повністю підтвердив свої критерії відповідності відповідно до кваліфікаційних вимог встановлених Порядком та визначено виконавцем по наданню послуг з збирання, вивезення та утилізації твердих побутових відходів з території м.Кривого Рогу.
Протоколом перемовин №34 від 21.02.2022р., ТОВ «Екоспецтранс» визначено переможцем відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону. (Копія Протоколу перемовин в Додатку 5 до пояснення)
3.Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
Підтвердженням наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону є Лист Виконкому Криворізької міської ради Департаменту розвитку інфраструктури міста вих.номер 11/06/23 від 05.01.2022 року, який розміщено уповноваженою особою в розділі «Тендерна документація» та Протокол переговорів №34 від 21.02.2022 року.