Висновки ДАСУ · 2022

Спеціалізована промислова пральна машина з віджимом (18-21 кг/цикл) для МОПів; Промисловий сушильний барабан (24-29 кг/цикл)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-10-26-000022 від 10.11.2022

Порушень не встановлено
Замовник
КНП ЛОР "Львівський обласний клінічний перинатальний центр" · ЄДРПОУ 20761103 · Львівська область
Закупівля
UA-2021-12-07-007279-a · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
1 020 000,00 грн
Код ДК 021
39710000-2 Електричні побутові прилади
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 26.10.2022 · висновок 10.11.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену тендерним комітетом від 07.12.2021 б/н, тендерні пропозиції ТОВ «Лізоформ», та ТОВ «Нова Колор», протоколи щодо прийняття рішення тендерним комітетом від 30.12.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2021, договір від 13.01.2022 № 13/01, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 01.11.2022 та від 09.11.2022.

Запити й пояснення

28.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

01.11.2022 · Замовник: відповідь на запит

У відповідь на Ваш запит від 2022-10-28 по моніторингу UA-M-2022-10-26-000022 повідомляємо наступне:

Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Відповідно до річного плану даної закупівлі фінансування здійснюється за рахунок коштів НСЗУ. Кошти, які отримує КНП ЛОР "Львівський обласний клінічний перинатальний центр", за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.

Визначення, очікуваної вартості сформовано з урахуванням обсягів наявної потреби товару та здійснювалося відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 . Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «PROZORRO».

Отримана замовником інформація дозволила в т.ч. визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість у розмірі 1 020 000,00 грн.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника згідно прогнозованих обсягів прання, яке здійснюватиметься на відповідному обладнанні. Враховано габаритні розміри необхідні для приміщення, де таке розташовуватиметься, рівень шуму в межах допустимих норм, рівень потужності, продуктивність, об’єм барабану, зручність у керуванні , сучасні та актуальні для медзакладу види програм (режимів) прання. Враховано вимоги щодо безпечності та прописано необхідність підтвердження якості копією сертифікату відповідності або копією інших документів, що підтверджують якість виробу вимогам ДСТУ, технічним нормативам що зазвичай проставляються щодо даного виду товару. Передбачено гарантійний термін на обладнання задля убезпечення від зайвих витрат у разі поломки обладнання не з вини замовника. Враховано можливість запропонувати еквівалент товару.

Розміщення інформації на веб-сайті: Постановою Кабінету Міністрів України “Про ефективне використання державних коштів” від 11 жовтня 2016 р. № 710 встановлено, що Головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Згідно пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов'язань за енергосервісом, середньострокових зобов'язань у сфері охорони здоров'я та здійснення витрат бюджету. Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.

Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://data.gov.ua/dataset/20180805) КНП ЛОР "Львівський обласний клінічний перинатальний центр" є одержувачем державних коштів, додатково додано документ-витяг з переліком розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, що це підтверджує. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на КНП ЛОР "Львівський обласний клінічний перинатальний центр", оскільки воно не є розпорядником бюджетних коштів.

07.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

Виходячи з наданих Замовником пояснень від 01.11.2022 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 28.10.2022 року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості та моніторингу цін, зокрема цінові пропозиції на момент оголошення процедури закупівлі, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

09.11.2022 · Замовник: відповідь на запит

Очікувана вартість розрахована як середнє арифметичне з урахуванням можливого мінімального відсотку росту цін та заокруглень.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.