Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.12.2021 №1, тендерну пропозицію ТОВ «Радивілівмолоко» (далі – Преможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.01.2022, вимогу про усунення невідповідностей від 13.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 13.01.2022, договір від 27.01.2022 № 531- В, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 01.11.2022 року.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації.
Відповідно до п.п.3 пункту 1 Додатку 2 «Інформація про спосіб підтвердження Учасниками відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону» тендерної документації учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям повинен надати довідку, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, яка також повинна включати інформацію про наявність холодильного обладнання. На підтвердження повинен надаватись технічний паспорт на відповідне обладнання.
В складі тендерної пропозиції Переможця документально не підтверджено інформацію, зазначену у довідці від 06.01.2022 вих № 516, оскільки відсутні технічні паспорти на холодильне обладнання.
Враховуючи зазначене Переможцем не виконано вимоги п.п.3 пункту 1 Додатку 2 «Інформація про спосіб підтвердження Учасниками відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону» .
Відповідно до вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Однак, на порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.11.2022
Вимогу виконано, договір №531-В від 27.01.2022р. розірвано додатковою угодою№1 від 18.11.2022р.,за взаємною згодою сторін.
Оцінка ДАСУ від 21.11.2022
-
Запити й пояснення
27.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.10.2022 · Замовник: ОБГРУНТУВАННЯ ЗАКУПІВЛІ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ UA-2021-12-22-010014-b
Назва предмета закупівлі: Код ДК 021-2015 (CPV) 15510000-6 - Молоко та вершки (молоко пастеризоване жирністю 3,2%, молоко незбиране згущене з цукром 8,5%) .Очікувана вартість предмета закупівлі визначена шляхом проведення аналізу цін на ринку вказаної продукції, згідно даних головного управління статистики у Львівській області.
Кількість товару:
Молоко пастеризоване, жирністю 3,2%-50000 кг
Молоко незбиране згущене з цукром, жирністю 8,5%- 60 кг
Вимоги щодо якості Товару:
Молоко пастеризоване, жирністю 3,2%:
Молоко з умістом жиру 3,2%, неконцентроване, без додавання цукру чи інших підсолоджувачів, у первинних пакованнях з чистим умістом не більше ніж 1кг. Пакування – поліетиленова плівка.
Органолептичні та фізико - хімічні показники якості молока пастеризованого відповідають вимогам даного стандарту:
- смак і запах: чисті, без сторонніх, не притаманних свіжому молоку присмаків та запахів, з легким присмаком пастеризації.
- колір: білий, рівномірний за всією масою, трохи з жовтуватим відтінком, однорідної не тягучої консистенції, без осаду, без додавання рослинних жирів, дефекти недопустимі.
За мікробіологічними показниками молоко повинно відповідати нормам і вимогам ДСТУ 2661-2010.
Термін реалізації – не більше 4 діб від дати виготовлення.
Молоко незбиране згущене з цукром, жирністю 8,5%: Повинно відповідати:
ДСТУ 4274:2019 «Молоко незбиране згущене з цукром», Масова частка жиру 8,5%,Смак і запах - солодкий, чистий, з вираженим смаком пастеризованого молока, без сторонніх присмаків і запахів. Дозволяється наявність легкого кормового присмаку.
Консистенція - однорідна за всією масою, без наявності відчутних органолептично кристалів молочного цукру. Допускається незначна мучниста консистенція і незначний осад лактози на дні банки під час зберігання,
Колір - білий з кремовим відтінком, рівномірний за всією масою
Фізико-хімічні показники, показники вмісту токсичних елементів, мікотоксинів, антибіотиків, пестицидів, радіонуклідів та мікробіологічні показники повинні відповідати вимогам діючого законодавства.
Товар не повинен містити ГМО.
Запаковане у спожиткову тару (жерстяна банка вагою не менше 0.380 кг) та складене у картонні ящики. Поверхня металевих банок повинна бути чистою, без іржі, вм’ятин, зазубрин. Дата виробництва або кінцева дата споживання вказані на упаковці.
На упаковці кожної одиниці товару: найменування продукції, назва та адреса підприємства-виробника, маса нетто, склад продукту, термін придатності та умови зберігання, номер партії, дані про харчову та енергетичну цінність, позначення стандарту.
Умови зберігання: при температурі від 0оС до 10оС та відносній вологості повітря не вище ніж 85%. Термін зберігання: не більше 12 місяців.
Товар не повинен містити небезпечні для організму речовини, до складу яких входять штучні, синтетичні барвники, домішки, ароматизатори, підсолоджувачі, підсилювачі смаку, консерванти, розпушувачі, ГМО, тощо.
Тара та упаковка повинні бути виготовлені з матеріалів, дозволених для використання в Україні.
На кожному продукті має бути маркування підприємства-виробника.
Розмір бюджетного призначення та батьківської плати , визначено виходячи з очікуваної вартості предмета закупівлі та складає: 1555700.00 грн.
Вимоги до предмета закупівлі: Якість товарів повинна відповідати вимогам ДСТУ (ГОСТ, ТУ), Санітарним правилам для підприємств продовольчої торгівлі ,нормам харчування.
Кількість продукції яка планується закупляти для безперебійної роботи блоку харчування закладів дошкільної освіти визначається переліком середньодобової норми продуктів харчування від кількості дітей .
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту розпорядника бюджетних коштів: https://osvita-drohobych.gov.ua