Висновок
Встановлено порушення частини 5 статті 8 Закону № 922.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 5 статті 8 Закону № 922.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.12.2021 № 136 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Люмед», протокол розгляду тендерної пропозиції від 14.01.2022 № 22-5, повідомлення про намір укласти договір від 14.01.2022, договір від 02.02.2022 № 1/02, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 10.11. 2022.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону № 922 протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 28.10.2022 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також щодо отримання інформації про посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено зазначену інформацію, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Однак, Замовником надано пояснення через електронну систему закупівель на запит органу державного фінансового контролю лише 10.11.2022, тобто з порушенням (перевищенням) строку, визначеного у частині п’ятій статті 8 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.11.2022
За результатами розгляду висновку від 17.11.2022 року щодо моніторингу процедури № UA-2021-12-23-006069-b в порядку передбаченому ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" Хмельницької обласної ради повідомляємо наступне.
У відповідності довимог ч.5 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Замовник отримано запит про надання пояснень від 28.10.2022 року. Замовником в свою чергу надано відповідь на запит через електронну систему закупівель 10.11.2022 року, що не відповідає ч.5 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Повідомляємо, орган державного фінансового контролю, що причинами невчасного оприлюднення відповіді були підстави, які не залежали від Замовника, а саме відсутність інтернету в установі у зв’язку з перебоями в електроенергії спричининами військовою агресією російської федарації на території України. Просимо віднестися з розумінням до ситуації, що спричинили допущення вказаного у висновку порушення. Фактом підтвердження надання відповіді на запит є лист-відповідь Замовника на запит, що містить дату реєстрації в журналі вихідної коресподенції 02.11.2022 року вих №318/11-2, тобто 3 робочий день з моменту отримання запиту.
Разом з тим, повідомляємо, що Замовником взято до уваги вказану у запиті та повідомлено уповноважену особу протоколом засідання робочої групи про необхідність недопущення в подальшому вказаного у висновку порушення (копія протоколу додається). Вказана інформація буде врахована уповноваженою особою під час проведення подальших процедур закупівель, що здійснюватимуться замовником
Запити й пояснення
28.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі апарату інгаляційної анестезії (код за ДК 021:2015:33170000-2: Обладнання для анестезії та реанімації) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-23-006069-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
10.11.2022 · Замовник: Пояснення на запит
Пояснення на запит, більш детально в прикріплених документах. Повідомляємо орган державного фінансового контролю, що причинами невчасного оприлюднення відповіді були підстави, які не залежали від Замовника, а саме відсутність інтернету в установі у зв’язку з перебоями в електроенергії спричининами військовою агресією російської федарації на території України. Просимо віднестися з розумінням до ситуації, що спричинили допущення вказаного порушення. Фактом підтвердження надання відповіді на запит є лист-відповідь Замовника на запит, що містить дату реєстрації в журналі вихідної коресподенції 02.11.2022 року, тобто 3 робочий день з моменту отримання запиту. Дякуємо за розуміння