Молоко та молочні продукти

Висновок

За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору про закупівлю установлено порушення норм пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом зменшення ціни молока 3,2%, ряжанки 2,5%, кефіру 2,5% і йогурту 2,5% за 1 літр та сметани 20% за 1кг на 10,0 %, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік відділу освіти і науки Нікопольської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Уповноваженою особою Замовника від 19.01.2022 №22 (далі – тендерна документація), тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛКОР ЛТД» (далі – ТОВ «ЕЛКОР ЛТД»), повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2022, договір про закупівлю від 24.01.2022 №28, додаткова угода №1 від 24.01.2022, додаткова угода №2 від 02.02.2022, додаткова угода №3 від 21.02.2022, додаткова угода №4 від 02.06.2022, відповідь Замовника на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 26.10.2022 та від 04.11.2022.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник вносив зміни до істотних умов договору від 24.01.2022 №28 (далі – Договір) шляхом збільшення ціни за одиницю товару – ціну молока 3,2%, ряжанки 2,5%, кефіру 2,5% і йогурту 2,5% за 1 літр, та сметани 20% за 1 кг додатковою угодою №4 від 02.06.2022.

Замовником на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі - Управління) надано пояснення (інформації, документах), зокрема «Моніторинг цін по м. Нікополь станом на 25.05.2022».

Однак, надана на запит Управління інформація не підтверджує факт коливання ціни товару на ринку за період дії договору з 24.01.2022 по 25.05.2022, а лише констатує факт ціни, яка була на вищевказаний товар станом на 25.05.2022 у магазинах та ринку міста.

Відповідно до листа Міністерства економіки України від 24.11.2020 №3304-04/69987-06 «Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю» інформацію щодо коливання ціни товару на ринку надають уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації.

Проте, в наданому Замовником поясненні (інформації, документах), а саме «Моніторинг цін по м. Нікополь станом на 25.05.2022» не зазначено назви організації (установи), яка сформувала зазначену інформацію.

Таким чином, Замовником безпідставно внесено зміни до істотних умов Договору, якими змінював ціну за одиницю товару, збільшуючи ціну молока 3,2%, ряжанки 2,5%, кефіру 2,5% і йогурту 2,5% за 1 літр та сметани 20% за 1кг на 10,0 % додатковою угодою від 02.06.2022 №4 до Договору, чим порушив вимоги пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.11.2022

Повідомляємо, щодо усунення виявлених порушень, договір розірзано з причини відсутності подальщої потреби в закупівлі. З уповноваженою особою проведено додаткове навчання.

Запити й пояснення