Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення Наказу №710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та змін до нього, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом №922 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляд тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та змін до нього, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 зі змінами (далі – Закон №922).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Нікопольський медичний спеціалізований центр медико – соціальної реабілітації дітей» Дніпропетровської обласної ради» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.07.2022р. №70, запитання до процедури від 10.07.2022р. та надану відповідь від 11.07.2022р., реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.07.2022р. №77, повідомлення про намір укласти договір, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплоенергосервіс Нікополь», договір від 10.08.2022р. № 50, додаткову угоду від 02.12.2022р. №1, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам законодавства, а саме, перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником у пункті 1 Розділу ІІІ та пункті 2 Розділу V тендерної документації, не відповідає переліку формальних (несуттєвих помилок), затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ №710).
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.12.2022
здійснення заходів, щодо виявлених порушень при моніторингу UA-M-2022-10-25-000007
Запити й пояснення
30.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Поточний ремонт приміщень будівлі Комунального підприємства «Нікопольський медичний спеціалізований центр медико-соціальної реабілітації дітей» Дніпропетровської обласної ради» за адресою: вул. Раїси Кириченко, буд. 20 в м. Нікополь Дніпропетровської області» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2022-07-07-003270-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 зі змінами (далі – Закон №922), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до п.12 переліку документів (Додаток 4 до тендерної документації) Замовник вимагав для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим критеріям, зокрема, проект договору (обов’язково повинен бути заповнений згідно цінової пропозиції Учасника, та скріплений підписом та печаткою (у разі її використання) Учасника) – Додаток 2.
Згідно із п. 3.3. проекту договору (Додаток 2 до тендерної документації) Договірна ціна тверда.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ТЕС НІКОПОЛЬ оприлюднена договірна ціна (файл «кошторис.pdf» 21.07.2022), відповідно до якої: Вид договірної ціни – динамічна, що не відповідає вимогам п.12 Додатку 4 до тендерної документації та п. 3.3 Додатку 2 до тендерної документації.
Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ ТЕС НІКОПОЛЬ із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до статті 31 Закону №922?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.12.2022 · Замовник: відповідь на звернення
відповідь на запит Держаудитслужби, згідно моніторингу UA-M-2022-10-25-000007