Висновки ДАСУ · 2022

Послуги з комплексного прибирання внутрішніх приміщень своїм інвентарем та миючими засобами (код за ДК 021:2015 – 90910000-9 Послуги з прибирання)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-10-24-000143 від 14.11.2022

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 15.11.2022
Замовник
Харківський обласний центр зайнятості · ЄДРПОУ 03491277 · Харківська область
Закупівля
UA-2021-11-25-014430-a · Відкриті торги · Послуги
Очікувана вартість
1 604 930,00 грн
Код ДК 021
90919200-4 Послуги з прибирання офісних приміщень
Орган ДАСУ
Північно-східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 24.10.2022 · висновок 14.11.2022 · звіт про усунення 15.11.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Розгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
ст. 31 Закону
Теми
Код ДК 021:2015 і поділ на частини
Вимога ДАСУ
Притягнути винних до відповідальностіНе допускати порушень надалі

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ПП «КЛІНІНГ-ПРО», правомірності відхилення тендерної пропозиції ПП «КЛІНІНГ-ПРО», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: правильність визначення предмета закупівлі; річний план закупівель Харківського обласного центру зайнятості на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі від 31.12.2021; тендерну документацію для процедури закупівлі - відкриті торги щодо закупівлі: Послуги з комплексного прибирання внутрішніх приміщень своїм інвентарем та миючими засобами (код за ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання), затверджену рішенням тендерного комітету - протокол від 25.11.2021 № 73/ТК (далі - тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.12.2021; протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.12.2021; тендерну пропозицію Приватного підприємства «КЛІНІНГ-ПРО» (далі - ПП «КЛІНІНГ-ПРО»); вимогу про усунення невідповідностей у пропозиції ПП «КЛІНІНГ-ПРО» від 15.12.2021; протокол засідання тендерного комітету Харківського обласного центру зайнятості від 17.12.2021 № 91/ТК щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів ПП «КЛІНІНГ-ПРО», керуючись пунктом 1 та пунктом 2 ч.1 ст. 31 Закону; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АРІДАН ЛЮКС» (далі ТОВ «АРІДАН ЛЮКС»); протокол засідання тендерного комітету Харківського обласного центру зайнятості від 20.12.2021 № 94/ТК про визнання ТОВ «АРІДАН ЛЮКС» переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі «Послуги з комплексного прибирання внутрішніх приміщень своїм інвентарем та миючими засобами» (код за ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання) та прийняття рішення про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2021; договір про закупівлю від 31.12.2021 № 70/2000/2021-14; пояснення та документи, надані Замовником 01.11.2022 через електронну систему закупівель на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби.

В ході проведення аналізу вищезазначених питань встановлено наступне. Тендерною документацією (пункт 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») визначено, що банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з Банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта.

Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі «Послуги з комплексного прибирання внутрішніх приміщень своїм інвентарем та миючими засобами» (код за ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання) ТОВ «АРІДАН ЛЮКС» не забезпечено надання виписки з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видану Банком-гарантом та завірену печаткою Банку-гаранта і підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта, що є порушенням вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Виписка з Банку по рахунку покриття від 07.12.2021, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, була надана 01.11.2022 у складі документів, направлених Харківським обласним центром зайнятості через електронну систему закупівель на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 27.10.2022 року.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.11.2022

З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу (UA-2021-11-25-014430-a) від 14.11.2022 року, щодо закупівлі Послуги з комплексного прибирання внутрішніх приміщень своїм інвентарем та миючими засобами (код за ДК 021:2015 – 90910000-9 Послуги з прибирання),

Замовник зобов’язується здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а саме:

- Провести роз`яснювальну роботу з особами відповідальними за організацію та проведення публічних закупівель ХОЦЗ, щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

- Направити в подальшому осіб відповідальних за організацію та проведення публічних закупівель ХОЦЗ на курси/тренінги з підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель.

- Депреміювати начальника відділу організації матеріально-технічного забезпечення - К. Андрусенко та завідувача сектору організації закупівель відділу організації матеріально-технічного забезпечення – О. Тихомірову.

Запити й пояснення

27.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з комплексного прибирання внутрішніх приміщень своїм інвентарем та миючими засобами» Харківського обласного центру зайнятості (код за ДК 021:2015: 90919200-4 — Послуги з прибирання офісних приміщень; інформація про закупівлю оприлюднена в електронній системі закупівель 25 листопада 2021 року за номером UA-2021-11-25-014430-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань:

1. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Просимо надати пояснення, яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

3. У додатку 1 до тендерної документації для процедури закупівлі - відкриті торги щодо закупівлі: Послуги з комплексного прибирання внутрішніх приміщень своїм інвентарем та миючими засобами (код за ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання), затвердженої рішенням тендерного комітету - протокол від 25.11.2021 № 73/ТК (далі - тендерна документація), передбачено вимогу про наявність відповідного обладнання (із зазначенням його назви, марки або моделі, технічного стану) та матеріально - технічної бази, що є достатньою для виконання умов договору (надання послуг) та підтверджуючі документи щодо власності зазначених у довідці обладнання та матеріально - технічної бази (завірена копія оборотно-сальдової відомості (витягу) або інвентаризаційної відомості (витягу), копія договору оренди обладнання або рахунки-фактури з відміткою про оплату).

Просимо надати пояснення щодо достатності обладнання (пилососи - 6, підлогомийна машина, апарат високого тиску тощо), визначеного Товариством з обмеженою відповідальністю «АРІДАН ЛЮКС» (далі - ТОВ «АРІДАН ЛЮКС», Учасник) у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, для виконання послуг з прибирання приміщень Харківського обласного центру зайнятості та його філій (23 офіси, з яких 21 - в районах області) загальною площею 7 867,3 кв. м.

Прошу надати пояснення щодо причин невідхилення тендерної пропозиції Учасника, враховуючи відсутність у складі тендерної пропозиції завіреної копії оборотно-сальдової відомості (витягу) або інвентаризаційної відомості (витягу). Учасником на підтвердження власності обладнання та матеріально - технічної бази надано акти приймання - передачі основних засобів (2011-2017 років), видаткова накладна та рахунки-фактури на закупівлю інвентарю (у лютому - жовтні 2020 року).

4. Вимогами пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога надати в електронному вигляді інформаційну довідку в довільній формі про наявність відповідного обладнання (із зазначенням його назви, марки або моделі, технічного стану) та матеріально - технічної бази, що є достатньою для виконання умов договору (надання послуг) та підтверджуючі документи щодо власності зазначених у довідці обладнання та матеріально - технічної бази (завірена копія оборотно-сальдової відомості (витягу) або інвентаризаційної відомості (витягу), копія договору оренди обладнання або рахунки-фактури з відміткою про оплату.

Одночасно, пунктом 6.3.5. договору про закупівлю від 31.12.2021 № 70/2000/2021-14 ТОВ «АРІДАН ЛЮКС» зобов’язано доставку витратних матеріалів, техніки та обладнання здійснювати своїми силами, поставляючи їх в міру необхідності для прибирання своїми транспортними засобами та за власні кошти.

При цьому, в наданій Учасником у складі тендерної пропозиції Довідки про наявність обладнання та матеріально - технічної бази інформація щодо наявності власних або залучених транспортних засобів відсутня. Просимо надати пояснення стосовно вищевикладеного.

5. Розділом ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що неякісно скановані документи (текст яких важко ідентифікувати, викладений не в повному обсязі тощо) до розгляду не приймаються та вважаються такими, що не подані. Просимо надати пояснення стосовно врахування під час розгляду пропозиції Учасника Додатку 1 до договору від 14.12.2018 № 01/2000-2019 «Специфікація» і актів надання послуг за 2019 рік та Додатку 1 до договору від 24.12.2019 № 88/2000/2019-14 «Специфікація» і актів надання послуг за 2020 рік.

6. Тендерною документацією (пункт 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») визначено, що банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з Банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта.

Просимо надати виписку з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видану Банком-гарантом, завірену печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта.

7. Просимо надати банківську гарантію забезпечення виконання договору, яка була надана Вам учасником-переможцем Товариством з обмеженою відповідальністю «АРІДАН ЛЮКС» на виконання вимог тендерної документації (пункт 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю»).

8. Просимо надати інформацію щодо внесення змін до умов договору про закупівлю від 31.12.2021 № 70/2000/2021-14 (додатки 1 та 3), враховуючи вимоги пункту 8.1 розділу VІІІ. «Обставини непереборної сили».

Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

01.11.2022 · Замовник: Пояснення

ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ

УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

Пояснення

Цим надаємо пояснення щодо Запиту від 27.10.2022 (19:52) ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ з приводу рішення про моніторинг до закупівлі Послуги з комплексного прибирання внутрішніх приміщень своїм інвентарем та миючими засобами (код за ДК 021:2015 – 90910000-9 Послуги з прибирання) (UA-2021-11-25-014430-а), проведеної Замовником – Харківським обласним центром зайнятості (далі - Замовник):

1. Стосовно надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пунктом 4 Постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено: «РЕКОМЕНДУВАТИ з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 4.1. органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;»

Статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено: «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю». Водночас, частиною четвертою даної статті вказано: «Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.»

У зв’язку з тим, що вищезазначені норми не зобов’язують, а лише надають право на додаткове опроприлюднення інформації щодо закупівлі на власному веб-сайті, Харківським обласним центром зайнятості не використовувався власний веб-сайт для її оприлюднення.

2. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості Замовником.

Розмір бюджетного призначення, на послуги з комплексного прибирання внутрішніх приміщень Харківського обласного центру зайнятості з філіями (загальна площа прибирання – 7 867,30 кв.м), передбачено Проектом кошторису видатків на 2022 рік в сумі 1 604 930,00 грн.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника у забезпеченні щоденного та генерального прибирання приміщень Харківського обласного центру зайнятості та його філій, відповідно до чинних санітарних норм та правил гігієни, з метою забезпечення безпечних і належних умов праці працівників та комфортного перебування відвідувачів.

Очікувана вартість закупівлі розрахована із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі - Методика), зокрема, Замовником застосовано метод порівняння ринкових цін з урахуванням ринкових цін на аналогічний предмет закупівлі, шляхом моніторингу загальнодоступної інформації, яка міститься у відкритих джерелах (у т.ч. на сайтах виробників, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "ProZorro").

3. У додатку 1 до тендерної документації для процедури закупівлі - відкриті торги щодо закупівлі: Послуги з комплексного прибирання внутрішніх приміщень своїм інвентарем та миючими засобами (код за ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання), затвердженої рішенням тендерного комітету - протокол від 25.11.2021 № 73/ТК (далі - тендерна документація), передбачено вимогу про наявність відповідного обладнання (із зазначенням його назви, марки або моделі, технічного стану) та матеріально - технічної бази, що є достатньою для виконання умов договору (надання послуг) та підтверджуючі документи щодо власності зазначених у довідці обладнання та матеріально - технічної бази (завірена копія оборотно-сальдової відомості (витягу) або інвентаризаційної відомості (витягу), копія договору оренди обладнання або рахунки-фактури з відміткою про оплату). Просимо надати пояснення щодо достатності обладнання (пилососи - 6, підлогомийна машина, апарат високого тиску тощо), визначеного Товариством з обмеженою відповідальністю «АРІДАН ЛЮКС» (далі - ТОВ «АРІДАН ЛЮКС», Учасник) у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, для виконання послуг з прибирання приміщень Харківського обласного центру зайнятості та його філій (23 офіси, з яких 21 - в районах області) загальною площею 7 867,3 кв. м. Прошу надати пояснення щодо причин невідхилення тендерної пропозиції Учасника, враховуючи відсутність у складі тендерної пропозиції завіреної копії оборотно-сальдової відомості (витягу) або інвентаризаційної відомості (витягу). Учасником на підтвердження власності обладнання та матеріально - технічної бази надано акти приймання - передачі основних засобів (2011-2017 років), видаткова накладна та рахунки-фактури на закупівлю інвентарю (у лютому - жовтні 2020 року).

Товариством з обмеженою відповідальністю «АРІДАН ЛЮКС» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в якій зазначено наявне обладнання та інвентар, а саме: миючий пилосос (машина для чищення килимів Sabrina) – 1 шт., апарат високого тиску (Karcher) 1 шт., підлогонатирач (Karcher) – 1 шт., підлогомийна машина (Numatic Twintec) – 1 шт., пилососи – 5 шт. Зазначене обладнання необхідне для виконання Учасником вимог пунктів 4 та 5 Додатка 5 до Тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме: «Прибирання після проведення ремонтних робіт та усунення наслідків аварійних ситуацій: - прибирання підлоги, меблів (у разі необхідності). Входить у вартість щоденних прибирань та не оплачуються Замовником додатково. Генеральне прибирання – у разі потреби за заявкою Замовника. Включає в себе миття скління фасадної та вхідної зони, миття плінтусів, миття стінових панелей, миття усіх дверних полотен, механічне чищення підлогонатирачем.» Вимоги щодо наявності зазначеного обладнання в кількості відповідній кількості приміщень Харківського обласного центру зайнятості та його філій Тендерна документація не містить.

Інше обладнання та інвентар: відро для миття підлоги – 25 шт., еврошвабри в комплекті – 25 шт., драбини -25 шт., відра та комплекти для підмітання – 25 шт., спецодяг – 25 шт. повинні використовуватися Виконавцем для щоденної підтримки в чистоті внутрішніх приміщень Харківського обласного центру зайнятості та його філій.

Отже, кількість зазначеного обладнання та інвентарю Товариством з обмеженою відповідальністю «АРІДАН ЛЮКС» у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази цілком достатня для якісного та належного виконання вимог Замовника зазначених у додатку 5 до Тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»

Для Документального підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію відповідно до статті 16 Закону «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» зазначених у Додатку 1 до тендерної документації Замовником, як приклад було наведено підтверджуючі документи щодо наявності зазначених у довідці обладнання та матеріально - технічної бази, якими Учасник міг би підтвердити відповідність зазначеного критерію. Крім того у Тендерній документації затвердженої рішенням тендерного комітету - протокол від 25.11.2021 № 73/ТК, Розділом V «Оцінка тендерної пропозиції», пунктом 2 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» , визначено ПЕРЕЛІК формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, в якому зазначено: «Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.»

Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «АРІДАН ЛЮКС» надано наступні документи: завірені копії актів приймання - передачі основних засобів, видаткова накладна та рахунки-фактури на закупівлю обладнання та інвентарю, зміст яких в повному обсязі відображено наявність та кількість обладнання та інвентарю, зазначених у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.

Виходячи з вищезазначеного у Замовника не було підстав відхилити пропозицію Учасника Товариством з обмеженою відповідальністю «АРІДАН ЛЮКС».

4. Вимогами пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога надати в електронному вигляді інформаційну довідку в довільній формі про наявність відповідного обладнання (із зазначенням його назви, марки або моделі, технічного стану) та матеріально - технічної бази, що є достатньою для виконання умов договору (надання послуг) та підтверджуючі документи щодо власності зазначених у довідці обладнання та матеріально - технічної бази (завірена копія оборотно-сальдової відомості (витягу) або інвентаризаційної відомості (витягу), копія договору оренди обладнання або рахунки-фактури з відміткою про оплату. Одночасно, пунктом 6.3.5. договору про закупівлю від 31.12.2021 № 70/2000/2021-14 ТОВ «АРІДАН ЛЮКС» зобов’язано доставку витратних матеріалів, техніки та обладнання здійснювати своїми силами, поставляючи їх в міру необхідності для прибирання своїми транспортними засобами та за власні кошти. При цьому, в наданій Учасником у складі тендерної пропозиції Довідки про наявність обладнання та матеріально - технічної бази інформація щодо наявності власних або залучених транспортних засобів відсутня. Просимо надати пояснення стосовно вищевикладеного.

Додатком 5 до Тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено: «Всі необхідні матеріали, засоби, інструмент та інвентар для надання послуг входять у вартість послуг. Виконавець самостійно забезпечує вчасну доставку обладнання, інвентарю та всіх необхідних витратних матеріалів та засобів, що використовуються під час надання послуг, поставляючи їх в міру необхідності.» Тобто доставка обладнання, інвентарю та всіх необхідних витратних матеріалів та засобів Виконавцем може здійснюватися як власним транспортом постачальника, так і за допомогою сторонніх транспортних організацій так і у іншій спосіб (кур'єрська доставка новою поштою). У Тендерній документації для процедури закупівлі відкриті торги «Послуги з комплексного прибирання внутрішніх приміщень своїм інвентарем та миючими засобами (код за ДК 021:2015 – 90910000-9 Послуги з прибирання)» затвердженій рішенням Тендерного комітету протоколом від 25 листопада 2021 року № 73/ТК не зазначено ні якої вимоги, щодо способу підтвердження доставка обладнання, інвентарю та всіх необхідних витратних матеріалів та засобів. Замовник не обмежував учасників процедури закупівлі у способах доставки, дотримуючись принципів закупівлі зазначених у частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням».

Крім того Товариством з обмеженою відповідальністю «АРІДАН ЛЮКС» у своїй пропозиції надав:

1) Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, де зазначив: «Наша компанія гарантує забезпечення витратними матеріалами (засобами для миття та чищення), інструментами та інвентарем для надання послуг у рамках технічного завдання з комплексного прибирання внутрішніх приміщень ХОЦЗ та філій ХОЦЗ загальною площею 7867,3 кв.м.» ;

2) Лист-Згоду з технічним завданням в якому зазначив: «Ми – ТОВ «АРІДАН ЛЮКС ознайомлені з технічним завданням та гарантуємо виконання усім вимог, наведених у ньому.»

5. Розділом ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що неякісно скановані документи (текст яких важко ідентифікувати, викладений не в повному обсязі тощо) до розгляду не приймаються та вважаються такими, що не подані. Просимо надати пояснення стосовно врахування під час розгляду пропозиції Учасника Додатку 1 до договору від 14.12.2018 № 01/2000-2019 «Специфікація» і актів надання послуг за 2019 рік та Додатку 1 до договору від 24.12.2019 № 88/2000/2019-14 «Специфікація» і актів надання послуг за 2020 рік.

Розділом ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що неякісно скановані документи (текст яких важко ідентифікувати, викладений не в повному обсязі тощо) до розгляду не приймаються та вважаються такими, що не подані.

У Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників установленим кваліфікаційним критеріям», зазначено: «Під аналогічним договором слід розуміти виконаний учасником договір про надання послуг з прибирання офісних приміщень своїм інвентарем та миючими засобами загальною площею не менше 1 300 м2. та на декількох об’єктах.» Для документального підтвердження відповідності зазначеного кваліфікаційного критерію Учасник повинен надати: «Копію аналогічного договору не менше 2-х (з усіма додатками, зазначеними у договорі та з усіма актами надання послуг) за 2019 або 2020 або 2021 рік (на вибір Учасника) та лист-відгук від контрагента з обов’язковим зазначенням предмета договору, номеру і дати договору.»

Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «АРІДАН ЛЮКС» у свій тендерній пропозиції надано копії сканованих аналогічних договорів з усіма додатками, зазначеними у договорі та з усіма актами надання послуг за 2019 та 2020 рік в яких чітко та в повному обсязі зазначено площу прибиральних примішень не менше 1 300 м2. та на декількох об’єктах.

Крім того у Тендерній документації затвердженої рішенням тендерного комітету - протокол від 25.11.2021 № 73/ТК, Розділом V «Оцінка тендерної пропозиції», пунктом 2 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» , визначено ПЕРЕЛІК формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, в якому зазначено, що «Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду» не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.

6. Тендерною документацією (пункт 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») визначено, що банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з Банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта. Просимо надати виписку з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видану Банком-гарантом, завірену печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта.

Надається

7. Просимо надати банківську гарантію забезпечення виконання договору, яка була надана Вам учасником-переможцем Товариством з обмеженою відповідальністю «АРІДАН ЛЮКС» на виконання вимог тендерної документації (пункт 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю»).

На виконання вимог Тендерної документації затвердженої рішенням тендерного комітету - протокол від 25.11.2021 № 73/ТК (пункт 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю»): «Забезпечення виконання договору про закупівлю – надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником за договором про закупівлю.

Учасник - переможець відкритих торгів вносить забезпечення виконання договору про закупівлю шляхом перерахування коштів на реєстраційний рахунок Замовника не пізніше дати укладання договору про закупівлю розмірі у 4% вартості договору.

Завдаток перераховується учасником-переможцем за наступними реквізитами:

одержувач (замовник) - Харківський обласний центр зайнятості;

адреса: 61068, Україна, Харківська область, місто Харків, вулиця Броненосця Потьомкін, 1-А,

код за ЄДРПОУ 03491277,

IBAN UA 668201720355479001027099650, ДКСУ, м. Київ ГУДКСУ у Харківській області, МФО 820172.»

Переможцем - Товариством з обмеженою відповідальністю «АРІДАН ЛЮКС», були перераховані кошти не пізніше дати укладання договору про закупівлю у розмірі 4% вартості договору (64 200,00 грн.)

Копія Виписки з рахунку Харківського обласного центру зайнятості від 28.12.2021 року надається.

8. Просимо надати інформацію щодо внесення змін до умов договору про закупівлю від 31.12.2021 № 70/2000/2021-14 (додатки 1 та 3), враховуючи вимоги пункту 8.1 розділу VІІІ. «Обставини непереборної сили». Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року на території України та введенням воєнного стану, згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 2102-ІХ від 24.02.2022 року, Замовником було тимчасово призупинено отримання послуг з 01.03.2021 року за Договором: № 70/2000/2021-14 від 31.12.2021 (Послуги з комплексного прибирання внутрішніх приміщень своїм інвентарем та миючими засобами (код ДК 021:2015 – 90910000-9 Послуги з прибирання), на підставі Листа від 26.04.2022 року вих. № 14-1046/22 направленого Харківським обласним центром зайнятості Товариству з обмеженою відповідальністю «АРІДАН ЛЮКС» .

Зв’язку з відновленням роботи у штатному режимі Харківського обласного центру зайнятості та його філій, враховуючи, що Замовник перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій отримання послуг з прибирання службових приміщень за Договором: № 70/2000/2021-14 від 31.12.2021 (Послуги з комплексного прибирання внутрішніх приміщень своїм інвентарем та миючими засобами (код ДК 021:2015 – 90910000-9 Послуги з прибирання) відбувається частково та за необхідністю.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.