Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірності відхилення тендерної пропозиції ФОП Бєлоус О. В, розгляду тендерної пропозиції ФОП Іванов О.Б., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти адміністрації Слобідського району Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену протоколом за рішенням тендерного комітету Замовника від 30.11.2021 №175, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.02.2022, тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця БЄЛОУС ОЛЕГ ВЛАДИСЛАВОВИЧ (далі – ФОП Бєлоус О. В.), тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Іванова Олега Борисовича (далі – ФОП Іванов О.Б.), повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2022, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 22.02.2022 № 27 (далі – Договір), додаткову угоду від 27.10.2022 №1 до Договору, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 28.10.2022 року
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893 (далі – Порядок №1082) в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено лише код предмета закупівлі ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені, тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступні позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме 15221000-3 «Морожена риба».
Відповідно до інформації, оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель, додатковою угодою від 27.10.2022 №1 в Договір внесено зміни в частині зменшення суми договору, а також 27.10.2022 оприлюднено звіт про виконання договору, згідно з яким сума оплати за договором становить 0,00 гривень.
Запити й пояснення
26.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Товари» ДК 021:2015:15220000-6: Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-17-004122-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, не зазначено коду товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, відповідно до пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082.
Чому переможцем процедури закупівлі визначено Фізичну особу- підприємця Іванова Олега Борисовича, при відсутності в наявності (в оренді) у переможця спеціалізованих автомобілі – рефрижераторів в кількості визначених тендерною документацією.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
28.10.2022 · Замовник: Пояснення
На Ваш Запит про надання пояснень повідомляємо наступне.
Управлінням освіти адміністрації Слобідського району Харківської міської ради було оголошено закупівлю ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені UA-2022-01-17-004122-c, за результатами якої 22.01.2022 р. опубліковано звіт.
Загальна вартість закупівлі визначена на підставі затвердженого кошторису бюджетних призначень, розміщеного на офіційному сайті Управління освіти в розділі фінансова звітність, за вирахуванням сум закупівель інших продуктів харчування, що необхідні для повноцінного харчування дітей в закладах дошкільної освіти.
Щодо інформації про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, то така інформація розміщується за посиланням http://slobidske-ruo.edu.kh.ua/upravlinnya/finansova_zvitnistj/publichni_zakupivli /. Також зазначаємо, що є пряме посилання, пройшовши по якому, можна ознайомитися з усіма закупівлями, що проводилися і проводяться Управлінням освіти.
Технічні, якісні характеристик предмета закупівлі також викладено в тендерній документації, що додається до оголошення закупівлі.
Щодо зазначення «під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, не зазначено коду товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, відповідно до пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082». Замовником визначено предмет закупівлі згідно ДК 021:2015, а саме ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені, що видно з оголошення та звіту розміщеного за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-17-004122-c
«Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:15220000-6: Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені»
З останнього питання зазначеного Вами в запиті повідомляємо, що задля уникнення дискримінації потенційних учасників закупівлі відповідно норм ст. 5 Закону України № 922-VIIІ від 25 грудня 2015р. «Про публічні закупівлі» в тендерній документації прикріпленій до оголошення про закупівлю ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені UA-2022-01-17-004122-c в підпункті 1 б) пункту 5 «Квалiфiкацiйнi критерiї до учасникiв та вимоги, установленi статтею 17 Закону» розділу Інструкцiя з пiдготовки тендерної пропозицiї визначено наступне:
1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
а) Інформацію у вигляді таблиці про наявність спеціалізованих автомобілів - рефрижератори (не менше трьох одиниць у зв’язку із великою кількістю місць доставки та щільним графіком поставки, особливо в літню пору року) із зазначенням власника, реєстраційного номеру автомобіля та виду (типу) кузову спеціалізованого автомобіля (обов’язково додаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на спеціалізовані автомобілі):
№ Вид (тип) кузову спеціалізованого автомобіля (СА)
Реєстраційний
номер
СА Кількість сидячих місць з місцем водія (≥3, згідно свідоцтва про реєстрацію СА) Власник СА
Підстава
користування СА Оператор ринку, який фактично використовує СА
б) свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на спеціалізовані автомобілі
або документи, які відповідають вимогам чинного законодавства, та підтверджують надання власником спеціалізованих автомобілів Учаснику права користування спеціалізованими автомобілями (крім довіреностей, оскільки згідно із ч. 3 ст. 244 ЦК України довіреністю можливо лише уповноважити особу на представництво довірителя перед третіми особами)
або чинний договір Учасника з Перевізником, який укладений згідно з вимогами законодавства України. Такий договір повинен підтверджувати надання саме Перевізником послуг перевезення Учаснику (згідно із ч. 1 ст. 902 ЦК України). Разом з договором надаються відомості/або довідка з ЄДРПОУ щодо Перевізника (для юридичних осіб), довідка Головного управління статистики щодо Перевізника (для перевізників фізичних осіб-підприємців). Якщо Перевізник не є власником спеціалізованого автомобіля, то в складі пропозиції повинні бути також документи, які відповідають вимогам чинного законодавства, та підтверджують надання власником спеціалізованого автомобіля Перевізнику права користування спеціалізованим автомобілем (крім довіреностей, оскільки згідно із ч. 3 ст. 244 ЦК України довіреністю можливо лише уповноважити особу на представництво довірителя перед третіми особами);
Зазначене показує, що для можливості постачання предмету закупівлі у Учасників має бути спеціалізований автотранспорт власний, орендований або наданий за чиним договором з Перевізником.
В учасника ФОП Іванова Олега Борисовича надано чинний договір з перевізником ФОП Кузнець В.М., який і має чинні договори оренди на визначений в тендерній пропозиції спеціалізований автотранспорт, що не суперечить тендерній документації та чинному законодавству України.
Враховуючи вищевикладене, дії Замовника не суперечать чинному законодавству України. Тому просимо прийняти та врахувати дані обґрунтовані та змістовні пояснення.