Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Формакс Груп», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення звіту про виконання Договору та недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація затверджена рішенням тендерного комітету № 118 від 30.09.2021 Замовника, тендерна пропозиція ТОВ «Формакс Груп», протокольне рішення про продовження терміну розгляду тендерних пропозицій від 21.10.2021 № 126, протокольне рішення про вибір переможця від 23.10.2021 № 128, повідомлення про намір укласти договір від 23.10.2021 року, договір про закупівлю від 09.11.2021 № 72-с (далі-Договір), пояснення з копіями документів отримані через електронну систему закупівель від 27.10.2022 та від 04.11.2022.
Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Згідно пункту 1 розділу 10 Договору вказано (цей Договір набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення печатками, якщо такі є, у випадках, передбачених чиним законодавством України, і діє до 31 грудня 2021 року, а в частині здійснення розрахунків Покупцем за поставлений Товар та виконання гарантійних зобов’язань Постачальником- до повного зобов’язання).
Разом з тим, на запити від 25.10.2022 та 27.10.2022 посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, про надання пояснення та копій документів щодо виконання Договору, Замовником 04.11.2022 надано пояснення, що «…договір виконано в повному обсязі», з наданням копії видаткової накладної та копій платіжних доручень.
При цьому, звіт про виконання договору про закупівлю Замовником станом на 04.11.2022 в електронній системі закупівель неоприлюднено, чим не дотримано вимоги пункту 12 частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.11.2022
Висновок, щодо проведення моніторингу від 07.11.2022 (ID моніторингу UA-M-2022-10-24-000132)
«Щодо встановленого порушення законодавства в частині не оприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу» розглянуто в межах компетенції та буде враховано у роботі.
Щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення вимог пункту 12 частини 1 статті 10, повідомляємо, що відповідальна особа звільнена з роботи.
Запити й пояснення
25.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Шкільні меблі» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-10-010673-c) відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні інформації та копій документів.
1.Надайте інформацію щодо стану виконання договору від 09.11.2021 № 73-с, зокрема, кількості поставленої продукції та суму оплати за поставлений товар, з наданням відповідних копій первинних документів, які підтверджують вказану інформацію (видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення, тощо).
2.Також постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
27.10.2022 · Замовник: Пояснення
На ваш запит про надання пояснення від 25.10.2022 (ID моніторингу UA-M-2022-10-24-000132) повідомляємо, що зобов’язання по договору від 09.11.2021 № 73-с виконані Сторонами, на підтвердження кількості поставленої продукції та суми оплати за поставлений товар надаємо скан-копії накладної та платіжного доручення, що підтверджують дану інформацію.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікувана вартість додається, а також повідомляємо, що документи та інформація щодо діяльності департаменту опубліковані на власному веб-сайті: osvitadep.if.ua
01.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Шкільні меблі» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-10-010673-c) відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні інформації та копій документів.
Відповідно до документів, доданих до пояснення Департаментом освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації, яке надане через електронну систему закупівель 27.10.2022 року, ТОВ «ФОРМАКС ГРУП» поставлено товару на суму 2 961 726 гривень (видаткова накладна № 173 від 20.12.2021), однак згідно з платіжним дорученням проплата по товару здійснена на суму 1 071 646 гривень.
Враховуючи вище викладене, поясніть чи виконані зобов’язання по договору про закупівлю № 73-с від 09.11.2021 в частині оплати в повному обсязі?
Крім того, слід зазначити, що відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
При цьому, відповідно до пункту 10.1 розділу Х договору від 09.11.2021 № 73-с закінчення терміну дії даного договору - 31.12.2021року.
Враховуючи вищевикладене, поясніть чому не оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю?
04.11.2022 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит повторно надаємо скан-копії платіжних доручень, що підтверджують виконання зобов’язань по договору № 73-с від 09.11.2021 в повному обсязі.