Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, а також не враховує вимоги пунктів 1-12 Наказу № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДІАТОМ», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відсутності механізму усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня» Чернівецької міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція переможця ТОВ «ДІАТОМ», протокол уповноваженої особи від 03.03.2022 № 24, повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2022, договір купівлі-продажу від 15.03.2022 № 102, додаткові угоди від 24.03.2022 № 1, від 07.04.2022 № 2, від 14.06.2022 № 3 та від 11.07.2022 № 4, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 28.03.2022, від 08.04.2022, від 17.06.2022, від 11.07.2022 та пояснення Замовника з копіями документів отримане через електронну систему закупівель 31.10.2022 року.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що на порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, Замовником в тендерній документації, а саме, в пункті 1 розділу 3 тендерної документації, до формальних (несуттєвих) помилок не віднесено перелік помилок, які визначені пунктами 1-12 Переліку формальних помилок, який затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі - Наказ № 710).
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.11.2022
Здійснено заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому. Наказ керівника №124-к від 08.11.2022р. щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення (додається)
Оцінка ДАСУ від 10.11.2022
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
26.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Лікарські засоби : Alteplase» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-09-016707-b) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
31.10.2022 · Замовник: Пояснення по суті запитань
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Лікарські засоби : Alteplase» за номером ID: UA-2022-02-09-016707-b). надаю пояснення по суті питання:
1) Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі розроблені відповідно до службового подання завідувача Міського інсультного центру, лікаря-невропатолога вищої категорії, погодженого медичним директором та завізованого генеральним директором підприємства відповідно до потреби у лікарському засобі Alteplase КНП "Центральна міська клінічна лікарня" Чернівецької міської ради на 2022 рік для проведення тромболітичної терапії.
2) Розмір витрат визначено в межах запланованої суми оплати за надані медичні послуги відповідно Додатку №5 : Спеціальні умови надання медичних послуг «Медична допомога при гострому мозковому інсульті» до Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій на 2022рік № 0767-Е122-Р000/02 укладеного між КНП «Центральна міська клінічна лікарня» Чернівецької міської ради та Національною службою здоров‘я України. Запланована вартість медичних послуг на 2022 рік згідно Додатку №5 становить 23068740грн.
Фактична вартість медичних послуг з надання медичної допомоги при гострому мозковому інсульті за місяць за договором ( відповідно глави 4 Постанова Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 р. № 1440 «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2022 році») розраховується як добуток відповідної ставки на пролікований випадок (62565 гривень - за надання медичної допомоги при гострому мозковому інсульті із застосуванням тромболітичної терапії) та кількості фактично пролікованих випадків за місяць.
Враховуючи статистику минулого року щодо надання медичної допомоги із застосуванням тромболітичної терапії завідувач Міського інсультного центру подала очікувану потребу у лікарському засобі Alteplase на 2022р. в обсязі - 200 флаконів (копія службового подання додається).
3) Очікувана вартість предмету закупівлі визначена з урахуванням запланованої кількості лікарського засобу 200 упаковок (флаконів) та на основі задекларованої оптово-відпускної ціни на лікарський засіб, зазначеної у Реєстрі оптово-відпускних цін на лікарські засоби на сайті МОЗ України станом на дату оголошення закупівлі, з урахуванням податку на додану вартість та граничних надбавок (націнок), встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 955. Уповноважена особа Романюк С.М.