Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини 6 статті 32 та частини 4 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЙК'Ю ДІДЖИТАЛ ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 05.01.2022 року № 2/2022, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція переможця ТОВ «АЙК'Ю ДІДЖИТАЛ ГРУП» (далі – Переможець), протокол про рішення уповноваженої особи від 24.12.2021 року № 2/2022/3, повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2021 року, договір про закупівлю від 05.01.2022 року № 2/2022, пояснення Замовника від 31.10.2022 року надане через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що Замовником укладено договір про закупівлю від 05.01.2022 року № 2/2022, умови якого не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця та умовам тендерної документації (проєкту договору згідно Додатку № 3 тендерної документації), внаслідок додавання до умов укладеного договору пунктів 1.7., 1.8. та 1.9., які відсутні в проєкті договору, в яких зазначено умови щодо переліку веб-сайтів для поширення інформації щодо інформаційних продуктів Замовника, обсяг публікацій на місяць та період розміщення банеру, чим не дотримано вимоги частини 6 статті 32 та частини 4 статті 41 Закону.
Поряд з тим, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 43 Закону, договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини 4 статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.11.2022
Заперечуємо проти Висновку від 02.11.2022 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-07-013566-c, на підставах, які будуть викладені в позовній заяві:
Відсутність п.1.7, 1.8. та 1.9. у Додатку 3 до тендерної документації не є порушенням у зв'язку з тим що повністю повторює технічні та якісні характеристики предмета закупівлі викладені у Додатку 2 до тендерної документації та не змінює предмет закупівлі.
Доводи, викладені у Спірному Висновку від 02.11.2022 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-07-013566-c, засновуються на помилковому тлумаченні положень законодавства.
Порушення норм ст.32 та ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» при здійсненні закупівлі не було, законодавство у сфері публічних закупівель було дотримано в повному обсязі.
Запити й пояснення
26.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 79340000-9 - Рекламні та маркетингові послуги (Послуги щодо поширення інформаційних продуктів КП «ДМСТ» в мережі інтернет)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-07-013566-c) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надайте посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
31.10.2022 · Замовник: Відповідь на Запит про надання пояснень
Відповідь на запит про надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість? Також надайте посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Строк поставки товарів: до 31 грудня 2022 року. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено структурним підрозділом КП «ДМСТ». Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначена у Додатку 2 до Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи №2/2022/2 від 07.12.2021 року.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення очікувана вартість яка буде передбачена у бюджеті (Бюджетний запит на 2022 рік) та викладено у Розшифровці витрат КП «Дніпровська міська студія телебачення» ДМР.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувана вартість предмета закупівлі 3 357 000,00 грн. (три мільйони триста п’ятдесят сім тисяч грн. 00 коп.).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки) від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", зі змінами, методом порівняння ринкових цін, отриманих шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товарів та послуг, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прас-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro.gov.ua» та на аналогічних торгівельних майданчиках, інформацію, отриману шляхом проведення попередніх ринкових консультацій також враховуються ціни попередніх власних закупівель замовника аналогічних/ідентичних товарів/послуг, ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель Prozorro з урахуванням індексу інфляції, які приведені до єдиних умов.
Надання посилання на сторінку веб-сайту : https://dnipro.tv/derzhavni-zakupivli/