Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.12.2021 № 65 (із змінами), тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАН ДЕВЕЛОПМЕНТ» (далі – ТОВ «ДАН ДЕВЕЛОПМЕНТ») та Фізичної особи-підприємця Сегеда Олександр Миколайович (далі – ФОП Сегеда О.М.), повідомлення щодо обґрунтування аномально низької ціни, протоколи прийняття рішення уповноваженою особою від 30.12.2021 № 70, від 24.01.2022 № 04, від 01.02.2022 № 07 та від 21.02.2022 № 14, повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2022 року, відповідь Замовника на пояснення від 27.10.2022 року, протокол Замовника від 25.10.2022 № 17/В.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в електронній систему закупівель 21 лютого 2022 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ФОП Сегеда О.М.
На запит органу державного фінансового контролю від 25.10.2022 року щодо укладання договору про закупівлю Замовник 27.10.2022 року пояснив, що у зв’язку з введенням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» КП «БТІ» з 01 березня 2022 року було прийнято рішення про призупинення господарської діяльності. Разом з тим, у поясненні зазначено, що у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через порушення законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженою особою було прийнято рішення про відміну Закупівлі на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону, а саме у разі неможливості усунення порушень, що виникли через порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, що неможливо усунути.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником згідно протоколу від 25.10.2022 № 17/В прийнято рішення про відміну процедури закупівлі.
Запити й пояснення
25.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з комплексного прибирання об’єкту замовника, розташованого за адресою: м. Харків, майдан Павлівський, 4, (90911000-6 послуги з прибирання житла, будівель і миття вікон) код за ЄЗС ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-11-29-004414-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Чи укладався договір з переможцем торгів Фізичною особою-підприємцем Сегеда Олександр Миколайович?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.10.2022 · Замовник: пояснення
На виконання моніторингу UA-M-2022-10-24-000107, повідомлення про початок якого оприлюднене в електронній системі закупівель 25 жовтня 2022 року по закупівлі послуг з комплексного прибирання об’єкту замовника, розташованого за адресою: м. Харків, майдан Павлівський, 4, код за ЄЗС ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання (ДК 021:2015 код 90910000-9 Послуги з прибирання), проведеної за процедурою відкритих торгів ( ідентифікатор закупівлі - UA -2021-11-29-004414-b) (далі -Закупівля) надаємо пояснення з приводу укладення договору з переможцем торгів ФОП Сегеда Олександр Миколайович ( далі -Переможець).
Переможця Закупівлі було визначено 21 лютого 2022 року. Відповідно до порядку, встановленого Законом України «Про публічні закупівлі» ( далі – Закон упродовж наступних 10 календарних днів (тобто до 04 березня 2022 року Переможець зобов’язаний був надати Замовнику через електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а Замовник перевірити надані документи та у разі їх відповідності нормам Закону та положенням тендерної документації укласти договір про закупівлю.
Проте, у зв’язку з введенням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами) та внаслідок того, що місто Харків починаючи з 24 лютого 2022 року постійно знаходиться в районі воєнних (бойових) дій, КП «БТІ» (Замовник) з 01 березня 2022 року було прийнято рішення про призупинення господарської діяльності, що підтверджується Наказами директора КП «БТІ» від 28.02.2022 № 02-06-01 «Про оголошення простою» та від 24.03.2022 № 2-06-02 «Про призупинення дії трудового договору» ( Накази додаються), в якому також йдеться про призупинення роботи підприємства, що є об’єктивними обставинами, які унеможливили ані укладення (підписання) договору про закупівлю за результатом Закупівлі у визначені Законом строки, ані здійснення інших дій, передбачених Законом для подальшого проведення та завершення Закупівлі.
Враховуючи наведене та неможливість усунення порушень, що виникли через порушення законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженою особою було прийнято рішення про відміну Закупівлі на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону, а саме у разі неможливості усунення порушень, що виникли через порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, що неможливо усунути. Порушення у сфері публічних закупівель полягають у порушенні строків укладення договору про закупівлю з переможцем Закупівлі - ФОП Сегеда Олександр Миколайович, визначені частинами п’ятою та шостою статті 33 Закону, та припали на період з 04 березня по 14 березня 2022 року.
Відповідно до частини сьомої статті 32 Закону інформація про відміну Закупівлі оприлюднена Замовником протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення з зазначенням в електронній системі закупівель підстав прийнятого рішення.
Таким чином, станом на дату початку моніторингу замовником вжиті заходи щодо усунення порушень, вчинених під час проведення Закупівлі з об’єктивних причин.
Враховуючи наведене, відповідно до статті 8 Закону просимо прийняти до уваги та врахувати наведені пояснення та документи.