Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХАРКІВСІЛЬ», надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону шляхом відміни тендеру та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.01.2022 № 65 (із змінами), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВСІЛЬ» (далі – ТОВ «ХАРКІВСІЛЬ»), протокол уповноваженої особи від 14.02.2022 № 92, повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2022 року, відповідь Замовника на пояснення від 27.10.2022 року.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в електронній систему закупівель 14 лютого 2022 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ХАРКІВСІЛЬ».
На запит органу державного фінансового контролю від 25.10.2022 року щодо укладання договору про закупівлю Замовник 27.10.2022 року пояснив наступне: «Договір з переможцем не був укладений, оскільки на момент оголошення Указом Президента № 64/2022 воєнного стану в Україні, тривав період оскарження рішень замовника відповідно до частини 5 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі», після його закінчення та введення воєнного стану в Україні замовник не мав можливості укласти договір у визначений Законом України «Про публічні закупівлі» термін».
Отже, протягом шестидесятиденного строку з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю договір не укладено, чим порушено вимоги частини шостої статті 33 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.11.2022
Повідомляємо, що на виконання висновку ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Харківська обл.), Замовником були вжиті заходи (шляхом оприлюднення протоколу) щодо скасування закупівлі за предметом Код ДК 021:2015–14410000-8- кам’яна сіль (кам’яна сіль) в зв’язку з порушенням строків укладання договору з учасником, якого визнано переможцем у закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 10.11.2022
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до протоколу № 83 від 09.11.2022 року.
Запити й пояснення
25.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015–14410000-8- кам’яна сіль (кам’яна сіль)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-24-013168-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Чи укладався договір з переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВСІЛЬ»?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.10.2022 · Замовник: Про укладання договору
Договір з переможцем не був укладений, оскільки на момент оголошення Указом Президента № 64/2022 воєнного стану в Україні, тривав період оскарження рішень замовника відповідно до частини 5 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі», після його закінчення та введення воєнного стану в Україні замовник не мав можливості укласти договір у визначений Законом України «Про публічні закупівлі» термін.