Запасні частини до службових транспортних засобів

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини п‘ятої статті 17 Закону

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Пилип'як Володимир Степанович встановлено порушення вимог абзацу другому пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерної пропозиції ФОП "КУЛЬПА ІГОР МИХАЙЛОВИЧ"; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено

Зобов'язання

У зв’язку з виявленими порушеннями Закону при складанні тендерної документації та з огляду на відсутність механізму їх усунення, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, через необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2022 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Управління поліції охорони у Львівській області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи зі змінами від 16.12.2021, тендерні пропозиції учасників ФОП "КУЛЬПА ІГОР МИХАЙЛОВИЧ", ФОП Пилип'як Володимир Степанович, протокол щодо відхилення учасника від 31.12.2022, повідомлення про намір укласти договір від 11.01.2022, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 01.02.2022 № 2047-р/пк-пз, договір про закупівлю від 04.02.2022 № 86.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.

За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що при складанні тендерної документації Замовником порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини п‘ятої статті 17 Закону, у звязку з тим, що відповідно до змісту Додатку №4 тендерної документації Замовник вимагає від учасника, який став переможцем документи щодо відсутності підстав про відхилення, встановлених у пунктах 2, 3, 8 статті 17 Закону, при цьому така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Також моніторингом встановлено, що Замовник в Додатку №5 тендерної документації встановив вимогу, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують відповідність товару вимогам Замовника, в тому числі документ про якість у вигляді сертифікату відповідності або сертифікату/паспорт якості або декларації про відповідність або висновку державної санітарно-епідеміологічної служби на товар або зареєстровані ТУ на виготовлення товару у Держстандарті які встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію або обґрунтування його відсутності.

Таким чином учасники повинні підтвердити якість запроповонованих товарів документом у вигляді сертифікату відповідності або сертифікату /паспорту якості або декларації про відповідність або висновком державної санітарно-епідеміологічної служби на товар або зареєстровані ТУ на виготовлення товару у Держстандарті або іншим документом, що виданий уповноваженим на це органом (організацією).

Крім того Замовником у тендерній документації зазначено, що відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог цієї документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї документації та згодні з вимогами, викладеними в ній.

Моніторингом встановлено, що до Замовника через електронну систему закупівель не було звернень з питань надання роз‘яснень щодо змісту тендерної документації.

Встановлено, що на дану вимогу учасником торгів ФОП Пилип'як Володимир Степанович надано лист-пояснення №2407 від 24.12.2021 в якому учасник пояснює відсутність можливості надати сертифікат якості у звязку з тим, що автомобільні запчастини не підпадають під перелік товарів, що підлягають обов‘язковій сертифікації. Разом з цим учасником не надано документів у вигляді паспорту якості або декларації про відповідність або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби на товар або зареєстровані ТУ на виготовлення товару у Держстандарті або будь який інший документ, що підтверджує про якість товарів.

Враховуючи наведене, пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Проте Замовник не відхилив пропозицію ФОП Пилип'як Володимир Степанович, чим порушив вимоги абзацу другому пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.11.2022

Ознайомившись з Висновком Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області за результатами моніторингу (ІD моніторингу UA-M-2022-10-24-000092), який було опубліковано в ЕСЗ 31. 10. 2022 р. Замовник, Управління поліції охорони у Львівській області, повідомляє, що висновки моніторингу у частині вимог Додатку №4 тендерної документації, згідно якого Замовник вимагає від учасника, який став переможцем документи щодо відсутності підстав про відхилення, встановлених у пунктах 2, 3, 8 статті 17 Закону, при цьому така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, Замовником прийнято до уваги та здійснено заходи направлені на недопущення подібних порушень в майбутньому

Запити й пояснення