Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, отримане 27.10.2022 в електронній системі закупівель; протокольні рішення уповноваженої особи від 21.01.2022 №№ 3, 4; договір від 01.01.2022 № 2133; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Запити й пояснення
24.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 63712000-3 — Послуги з обслуговування автомобільного транспорту» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-21-002133-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
27.10.2022 · Замовник: щодо надання пояснення
Комунальне некомерційне Підприємство "Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Хмельницької обласної ради за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень, може повідомити наступне.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України « Про публічні закупівлі»,
Замовником може бути застосовано переговорну процедуру закупівлі у разі відсутності конкуренції ( у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником за відсутності при цьому альтернативи. Для подальшої належної експлуатації службового автотранспорту (автомобілі екстреної медичної допомоги) Комунального некомерційного підприємства « Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради , а саме автомобілів марки «Citroen» необхідно проводити планове технічне обслуговування (ремонт) у 2022 році. Згідно умов гарантійної політики компанії –виробника, автомобіль повинен проходити обслуговування в офіційних сервісних мережах з використанням оригінальних запчастин , а також проходити регулярне технічне обслуговування (ТО) з дотримування рекомендованого виробником регламенту пробігу. Використання оригінальних запасних частин і комплектуючих, а також виконання робіт в офіційній мережі буде задатком якісного обслуговування і відмінного функціонування автомобіля, а також збереження гарантійних зобов’язань. Оригінальні запасні частини розробляються спеціально для вказаних автомобілів і проходять відповідний контроль якості виробника . Також технічний персонал офіційних сервісів проходить регулярне навчання і має доступ до технічної документації виробника , технологіям виконання ремонту і діагностики. Крім того, використання автомобілів без проведення необхідного гарантійного обслуговування призведе до втрати гарантії виробника, що в свою чергу спричинить додаткові фінансові витрати з нашого боку. Укладення договору з гарантійного обслуговування дозволить зберегти гарантію, в т.ч. на деталі (вузли, агрегати і т.п.).
Некваліфіковане втручання будь –яких третіх осіб в усунені несправностей автомобіля – позбавляє власникаТЗ в правах та гарантійне сервісне обслуговування та ремонт. Також, укладення договору з авторизованим СТО на гарантійне та сервісне обслуговування транспортних засобів забезпечить високий рівень технічної готовності автомобілів екстреної медичної допомоги в складних та інтенсивних умовах їх експлуатації при наданні екстреної медичної допомоги в Хмельницькій області. Наразі , кожен автомобіль експлуатується в цілодобовому режимі, рухаючись не лише в міських умовах, а й в умовах бездоріжжя на значні відстані, що призводить до його значного пробігу в доволі короткий час. Така інтенсивна експлуатація автомобілів потребує проведення якісного та вчасного гарантійного технічного обслуговування.
Повідомляємо, що автопарк Центру автомобілів марки «Citroen» становить 35 автомобілів екстреної медичної допомоги. Дані автомобілі проходять базове технічне обслуговування після пробігу 10 000 км . Згідно статистики кількості викликів, що надходять до Центру, вказаний пробіг машини екстреної медичної допомоги проходять кожних 2 місяці.
Тобто розрахована кількість ТО для 35 автомобілів на рік становить 210 раз .
За інформацією Учасника під час переговорів при базовому технічному обслуговуванні не можливо визначити повний перелік та обсяг послуг, що будуть надаватися протягом 2022 року.
Гарантійний ремонт та обслуговування - комплекс операцій із відновлення справності і роботоздатності транспортного засобу або його складових частин, які спричинені недоліками, протягом гарантійного терміну експлуатації транспортного засобу. У цьому випадку використовуються виключно ті матеріали та запасні частини, що рекомендовані Виробником. Гарантійний термін експлуатації визначається в місяцях і (або) в кілометрах пробігу транспортного засобу . Гарантія заводу-виготовлювача не має на увазі весь автомобіль, а включає в себе тільки життєво важливі агрегати і вузли машини. При цьому безкоштовно не будуть замінені, наприклад, витратні матеріали, до яких відносяться диски, гальмівні колодки, зчеплення і свічки запалювання (які, до речі, при розрахунку експлуатації на 60 тис. км пробігу з українським бензином(дизельним паливом) відпрацьовують приблизно лише третина від цієї цифри). Гарантійний термін передбачений також і на деталі, які були встановлені замість непридатних. Наприклад, для елементів підвіски і двигуна це 1-1,5 року. Настільки короткий термін пояснюється тим, що сусідні НЕ замінені деталі збільшують навантаження на нову. Роботи з технічного обслуговування Транспорного засобу в період гарантійного терміну експлуатації або його гарантійного ремонту здійснюються з оформленням акта передавання-приймання Транспортного засобу та/або наряду-замовлення.
Очікувана вартість одного гарантійного обслуговування та ремонту транспортного засобу коливається від 5000,00 гривень до 20 000,00гривень. в залежності від робіт та запасних частин, що будуть використовуватись.
Згідно цієї інформації під час переговорів було визначено очікувану вартість закупівлі та заключено договір на суму 1 152 800,00грн. ( Один мільйон сто п’ятдесят дві тисячі вісімсот гривень 00 копійок).