Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності укладеного договору законодавству – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності укладеного договору законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Лохвиця-сервіс» лохвицької міської ради (далі - замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 07 вересня 2022 року; договір закупівлі від 19.09.2022 № 46, укладений з ТОВ «АСТ-МАСТЕР» на суму 372 174,00 грн. (з ПДВ).
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: «обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «…Замовником було двічі проведено процедури відкритих торгів ID: UA-2022-07-29-006651-a та ID: UA-2022-08-16-007398-a, які не відбулись через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій...».
Вказане свідчить, що повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-09-06-010356-a не містить нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим порушено пункт восьмий частини шостої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.11.2022
Комунальне підприємство "Лохвиця-сервіс" Лохвицької міської ради на Висновок щодо моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2022-10-24-000070) по закупівлі UA-2022-09-06-010356-a, за код ДК 021:2015:39350000-0 Каналізаційне обладнання (Каналопромивочна установка з двигуном внутрішнього згорання Шторм А2041К (або еквівалент)) повідомляємо, що нами було детально розглянуто Висновок моніторингу даної закупівлі. Виявлене порушення в пункті «Обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі», вимоги пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі усунуто. Документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі ( Звіт про проведення процедури закупівлі UA-2022-07-29-006651-a сформований 15 серпня 2022 року та звіт про проведення процедури закупівлі UA-2022-08-16-007398-а сформований 01 вересня 2022 року), додано. Відповідальному за оприлюднення інформації в систему закупівель вказано на недопущення подібних випадків в подальшому .
Оцінка ДАСУ від 04.01.2023
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.