Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності укладеного договору законодавству; своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності укладеного договору законодавству; своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Семенівській центр первинної медико-санітарної допомоги» Семенівської селищної ради та Оболонської сільської ради (далі - замовник) на 2022 рік; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.10.2022; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 14 жовтня 2022 року; договір про закупівлю № 69 від 25.10.2022 з ФОП Павліченко О.М. на суму 209 646,00 грн без ПДВ; відповідь замовника від 24.10.2022 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель.
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» та повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: «обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» було двічі проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - ДК 021:2015:03410000-7 Деревина. Проте, торги було відмінено через недостатню кількість учасників (ідентифікатор закупівлі UA-2022-07-25-002583-a та UA-2022-06-16-000410-a). Згідно з п. 1 ч. 2 cт.40 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що переговорна процедура закупівлі може бути застосована в разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом».
Отже, замовник не відобразив документи, що засвідчують відміну тендеру через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником не відображені нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим порушено пункт восьмий частини шостої статті 40 Закону.
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 24.10.2022 надано запит замовнику, а саме:
- з якої причини було не оприлюднено документи, що підтверджують наявність застосування переговорної процедури закупівлі, зокрема звіти про процедури відкритих торгів, що не відбулися?
Замовником 24.10.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь:
«Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» було двічі проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина . Проте, торги було відмінено через недостатню кількість учасників (ідентифікатор закупівлі UA-2022-07-25-002583-a та UA-2022-06-16-000410-a). Посилання на звіти про результати проведення процедур відкритих торгів не оприлюднено з технічних причин. Дані звіти додаю. UA-2022-07-25-002583-a-report.pdf ;UA-2022-06-16-000410-a-report.pdf».
Замовник в ході моніторингу усунув встановлене порушення шляхом оприлюднення Звітів про результати проведення процедури закупівлі від 04 липня 2022 року та від 10 серпня 2022 року у відповідності до норм пункту 8 статті 40 Закону.
За результатом проведення переговорної процедури закупівлі між замовником та ФОП Павліченко О.М. укладено договір про закупівлю №69 від 25.10.2022 на суму 209 646,00 грн без ПДВ.
Запити й пояснення
24.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю
209 646,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-10-14-005363-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- з якої причини було не оприлюднено документи, що підтверджують наявність застосування переговорної процедури закупівлі, зокрема звіти про процедури відкритих торгів, що не відбулися?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
24.10.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» було двічі проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина . Проте, торги було відмінено через недостатню кількість учасників (ідентифікатор закупівлі UA-2022-07-25-002583-a та UA-2022-06-16-000410-a).Посилання на звіти про результати проведення процедур відкритих торгів не оприлюднено з технічних причин. Дані звіти додаю.