Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП СЕМ'ЯНЧУК АНДРІЙ СТЕПАНОВИЧ встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 04 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Івано-Франківський обласний перинатальний центр Івано-Франківської обласної ради» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП СЕМ'ЯНЧУК АНДРІЙ СТЕПАНОВИЧ, протокол уповноваженої особи від 07.10.2022 №б/н, договір від 19.10.2022 №4545/09 (далі – Договір), лист про розірвання договору (повідомлення) від 01.11.2022 №42/702-03, додаткову угоду до Договору від 01.11.2022 №1, звіт про виконання договору про закупівлю від 01.11.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону в ТД Замовника не зазначено посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Також, встановлено, що у Додатку 1 до ТД Замовником для підтвердження
наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід необхідно надати, зокрема:
- Кваліфікація особи, що виконуватиме функції інженера з охорони праці, підтверджується додатково оригіналом документа встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/ витяг з протоколу про перевірку знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці.
-Кваліфікація особи, що виконуватиме функції головний інженер, підтверджується додатково оригіналом документа встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/ витяг з протоколу про перевірку знань), дипломом про здобуту освіту в даній спеціальності.
-Кваліфікація особи, що виконуватиме функції інженер-кошторисник, підтверджується додатково оригіналом документа встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/ витяг з протоколу про перевірку знань), дипломом про здобуту освіту в даній спеціальності.
Учасником ФОП СЕМ'ЯНЧУК АНДРІЙ СТЕПАНОВИЧ у складі тендерної пропозиції не надано посвідчення та протокол/ витяг з протоколу про перевірку знань інженера з охорони праці, головного інженера та інженера-кошторисника.
Також, встановлено, що у Додатку 1 до ТД Замовником для підтвердження наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази необхідно надати, зокрема:
- у разі, якщо матеріально-технічна база, офіс використовуються на підставі договору (ів), що посвідчують право користування (договір оренди, тощо) – надаються відповідні скан-копії з оригіналів договорів у повному обсязі (з додатками).
Учасником ФОП СЕМ'ЯНЧУК АНДРІЙ СТЕПАНОВИЧ у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 20.05.2022 №166, де зазначено наявність орендованого перфоратора, однак договору оренди не надано.
У розділі 3 Додатку №1 ТД Замовником для підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю для фізичних осіб-підприємців необхідно надати:
- Оригінал довідка про відсутність заборгованості податкового збору, видана ДПІ. Довідка повинна буди дійсна на момент поведення аукціону.
Учасником ФОП СЕМ'ЯНЧУК АНДРІЙ СТЕПАНОВИЧ у складі тендерної пропозиції вищевказаного документа не надано.
Також, у розділі 4 Додатку №1 ТД Замовником для підтвердження правомочності на укладення договору про закупівлю та підписання пропозиції для фізичних осіб-підприємців необхідно надати:
1.1. Сканована з оригіналу копія паспорту або іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20 листопада 2012 року № 5492-VI зі змінами (Якщо паспорт виданий у формі ID – картки, надаються копії з обох сторін картки та довідку про реєстрацію і місце проживання);
1.2. Копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера або копія реєстраційного номеру облікової картки платника податків. - Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Однак, учасником ФОП СЕМ'ЯНЧУК АНДРІЙ СТЕПАНОВИЧ у складі тендерної пропозиції вищевказаних документів не надано.
Також, у розділі 3 ТД для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати:
- розрахунок договірної ціни відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
- зведений кошторисний розрахунок;
- пояснювальну записку;
- локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- проектом календарного графіку виконання робіт.
Учасником ФОП СЕМ'ЯНЧУК АНДРІЙ СТЕПАНОВИЧ у складі тендерної пропозиції не надано розрахунок загальновиробничих витрат та підсумкову відомість ресурсів.
Таким чином, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП СЕМ'ЯНЧУК АНДРІЙ СТЕПАНОВИЧ в зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.