Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.09.2022 № 22, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Юніт-Л», протокольне рішення уповноваженої особи від 29.09.2022 № 36, повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2022, договір підряду від 19.10.2022 № 17-л/сф (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору від 25.10.2022 та від 27.10.2022, додаткову угоду від 24.10.2022 № 1, пояснення на запит Держаудитслужби, надані 03.11.2022 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Моніторингом встановлено, що за результатами процедури закупівлі Замовник 19.10.2022 уклав з ТОВ «Юніт-Л» Договір, який оприлюднено в електронній системі закупівель 19.10.2022.
Відповідно до пункту 11.6. всі додатки до цього договору є невід’ємними частинами Договору, зокрема: договірна ціна, кошторисна документація, календарний план виконання робіт, об’єктний кошторис.
Водночас, Замовник під час проведення моніторингу процедури закупівлі, оприлюднив додаток до Договору «кошторисна документація» в електронній системі закупівель 25.10.2022 року з порушенням пункту 10 частини першої статті 10 Закону, в термін що перевищує 3 робочі дні.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.11.2022
порушення виправлені
Запити й пояснення
31.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із забезпечення надійної та безперебійної експлуатації ліфтів, капітального ремонту ліфтів на умовах співфінансування на просп. Перемоги, 39, 2 під'їзд у Солом’янському районі м. Києва (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-07-005569-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик промету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
(зі змінами).
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання приватним підприємством « ЮНІТ-Л» вимог частини другої статті 41 Закону.
4. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 24.10.2022 № 1 до договору від 19.10.2022 № 17-л/сф.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.11.2022 · Замовник: надання пояснень
Директору Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Державної аудиторської служби України
Сергію ЧЕРНЕГІ
Про надання пояснень на запит ДАСУ
UA-M-2022-10-24-000056
На виконання запиту про надання пояснень щодо процедури закупівлі «Забезпечення надійної та безперебійної експлуатації ліфтів «Капітальний ремонт ліфтів на умовах співфінансування на просп. Перемоги, 39, 2 під'їзд у Солом’янському районі м. Києва» повідомляємо.
1.Розмір бюджетного призначення та його очікувану вартість встановлено на підставі розпорядження Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації від 11.08.2022 року № 264 «Про внесення змін до розпорядження Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.06.2022 № 192 "Про капітальний ремонт об"єктів, що фінансуються в 2022 році за рахунок бюджетних коштів по Солом'янській районній в місті Києві державній адміністрації"».
Зборами співвласників багатоквартирного будинку за адресою просп. Перемоги, 39, 2 під'їзд у Солом’янському районі м. Києва (протокол № 1 від 31 липня 2021 року) прийнято рішення про участь у реалізації в рамках Київської міської програми співфінансування, реконструкції, реставрації, проведення капітальних ремонтів, технічного переоснащення спільного майна багатоквартирних будинків, затвердженої Рішенням Київської міської ради від 22.12.2016 № 780/1784 Відповідно до зазначеного вище головою загальних зборів до Управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації надано технічне завдання (дефектний акт), яке містить технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
2.Відповідно до розпорядження ВО КМР (КМДА) від № 1036 «Про деякі питання функціонування Інформаційно-аналітичної системи Інтернет - порталу "Київаудит» (в редакції розпорядження ВО КМР (КМДА) від 04.12.2017 р. № 1547) тендерну документацію, яка містить в собі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сайті https://kyivaudit.gov.ua/.
3.Приватним підприємством «ЮНІТ-Л» на виконання вимог ч.2 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі» надано ліценцію та документи, що підтверджують право підпису під час укладання договору , які також завантажено на електронний майданчик 05.10.2022 .
4. Відповідно до пп.5 п.5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» підставою для укладання Додаткової угоди є погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку. Документально підтвердженими обставинами для укладання Додаткової угоди від 24.10.2022 № 1 є отримання Приватним підприємством «ЮНІТ-Л» експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом класу наслідків (відповідальності) - СС2, виданого 18.10.2022 № 01-0106-22/ЦБ Київською обласною державною адміністрацією державного підприємства «КИЇВОБЛБУДІНВЕСТ» філії «КИЇВОБЛБУДЕСПЕРТИЗА». Відповідно до зазначеного вище Звіту сума договору зменшилась на 165 735,22 грн.
Додаток:
1. Розпорядження Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації від 11.08.2022 року № 264 «Про внесення змін до розпорядження Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.06.2022 № 192 "Про капітальний ремонт об"єктів, що фінансуються в 2022 році за рахунок бюджетних коштів по Солом'янській районній в місті Києві державній адміністрації" на 39 арк.
2. Копія ліцензії від 28.12.2017 № 63-Л, виданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією України Приватному підприємству «ЮНІТ-Л», яка завантажена Приватним підприємством «ЮНІТ-Л» на авторизований майданчик 05.10.2022 на 4 арк.
3. Документи, що підтверджують право підпису, завантажені Приватним підприємством «ЮНІТ-Л» на авторизований майданчик 05.10.2022 на 26 арк.
4. Копія експертного звіту на 3 арк.
Уповноважена особа Олександр СИДОРУК