Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА», ТОВ «АЛЕСТА», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень в рамках проведення моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
___
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень в рамках проведення моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель спеціалізованого комунального підприємства «Київтелесервіс» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 01.09.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА»), товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕСТА» (далі – ТОВ «АЛЕСТА») реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи від 10.10.2022 № 58, повідомлення про намір укласти договір від 10.10.2022, договір про закупівлю від 25.10.2022 № 29, пояснення та документи Замовника надані 04.11.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовник в додатку 1 до тендерної документації зобов’язав учасників закупівлі надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Зокрема, відповідно до пункту 1 додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», учасники повинні надати довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально технічної бази, що будуть використовуватись для поставки товару із зазначенням найменування обладнання та матеріально-технічної бази, кількості та інформації про власність (власне/орендоване). Для підтвердження наявності матеріально-технічної бази необхідно надати скановані документи на право власності/користування офісу, технічного приміщення, складу чи іншого приміщення.
Переможець закупівлі ТОВ «БІЛІНТЕХ УКРАЇНА» на виконання згаданої вимоги тендерної документації стосовно підтвердження наявності матеріально-технічної бази надав в складі тендерної пропозиції договір оренди від 01.02.2021 № 8.3 (далі – Договір № 8.3). Відповідно до умов Договору 8.3, орендодавцем приміщення площею 273,65 квадратних метрів є громадянка Соціалістичної Республіки В’єтнам Хоанг Тхі Хієн.
Загальними положеннями статті 759 Цивільного кодексу України (далі – ЦК) передбачено, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму.
Згідно з положеннями частини першої статті 203 ЦК зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Здійснювати правочини щодо укладання договорів оренди власного нерухомого майна, фізична особа – нерезидент має право лише через представника (фізичну особу – підприємця або юридичну особу – резидента), з яким уклала в письмовій формі договір про представництво (підпункт 170.1.3 пункту 170.1 статті 170 Податкового кодексу України).
Договір оренди (найму), укладений з порушенням вимог податкового законодавства, відповідно до положень частини першої статті 203 ЦК є таким, що суперечить інтересам держави.
Запити й пояснення
02.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі засобів зв’язку
(Мережевий пристрій безпеки з доступом до оновлень сигнатур безпеки); 32420000-3 – Мережеве обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-01-000659-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року
№ 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ Україна» копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством відповідно до частини другої статті 41 Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.11.2022 · Замовник: пояснення до запиту
На Ваш запит про надання пояснень (інформації та документів) від 02.11.2022 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі засобів зв’язку (Мережевий пристрій безпеки з доступом до оновлень сигнатур безпеки); 32420000-3 – Мережеве обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-01-000659-a), розпочатого відповідно до наказу від 21.10.2022 №252, повідомляємо наступне.
По пункту 1.
Розмір бюджетних призначень визначено відповідно до плану використання бюджетних коштів на 2022 рік, паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2022 рік, затвердженого наказом Департаменту інформаційно-комунікаційних технологій від 28.07.2022 №72, на виконання пункту 16.9 «Створення, розвиток, модернізація та супроводження сервісної мережевої інфраструктури та мереж доступу» переліку завдань і заходів Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2019-2022 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 18.12.2018 № 461/6512 (у редакції рішення Київської міської ради від 13.03.2022 № 4547/4588).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі рекомендовані протоколом № 65 від 26 серпня 2022 року засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2019 – 2022 роки.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно проведеного Ініціатором закупівлі (відповідальним за розробку технічних вимог) моніторингу цін в рамках бюджетних призначень згідно проведеного Ініціатором закупівлі (відповідальним за розробку технічних вимог) моніторингу цін.
По пункту 2.
Згідно пункту 2 Розділу VI тендерної документації відповідно до частини другої статті 41 Закону Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: - відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; - копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.
На виконання цієї вимоги Переможець торгів (Товариство з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ Україна») надав в тому числі довідку №19/10-06 від 19 жовтня 2022 року про те, що з норм Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та інших актів законодавства про ліцензування, виконання договору про закупівлю не належить до переліку видів господарської діяльності, провадження яких вимагає наявності ліцензії.
Додатки:
1. План використання бюджетних коштів на 2022 рік – на 6 арк.
2. Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2022 рік, затверджений наказом Департаменту інформаційно-комунікаційних технологій від 28.07.2022 №72 – на 18 арк.
3. Комплексна міська цільова програма «Електронна столиця» на 2019-2022 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 18.12.2018 № 461/6512 (у редакції рішення Київської міської ради від 13.03.2022 № 4547/4588) – на 54 арк.
4. Протокол № 65 від 26 серпня 2022 року засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2019 – 2022 роки – на 10 арк.
5. Комерційні пропозиції – на 3 арк.
6. Довідка Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛІНТЕХ Україна» №19/10-06 від 19 жовтня 2022 року про те, що з норм Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та інших актів законодавства про ліцензування, виконання договору про закупівлю не належить до переліку видів господарської діяльності, провадження яких вимагає наявності ліцензії – на 1 арк.