Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації та/або вимоги щодо усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації та/або вимоги щодо усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.09.2022 (зі змінами), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ СПОРУДИ МІСТА»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 22Х-8В-3 від 03.10.2022, договір від 20.10.2022 № 22-102ОТ, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 03.11.2022.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Запити й пояснення
31.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із реконструкції водопровідної мережі по вул. Стрийська, буд. №103-105 та інші (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-02-008567-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельні споруди міста» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) на запит по моніторингу відкритих торгів (надалі – Запит ДАСУ на пояснення) на закупівлю: «Реконструкція водопровідної мережі по вул. Стрийська, буд. №103-105 та інші», (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2022-09-02-008567-a) (номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2022-10-24-000044).
Пояснення щодо першого питання:
Звертаємо увагу та наголошуємо, що Замовник діє виключно в межах діючого законодавства України.
Замовник – ЛМКП «Львівводоканал» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки відповідно до положень Статуту підприємства, статті 63 Господарського Кодексу України (надалі – ГКУ) Замовник є комунальним підприємством, що діє на основі комунальної власності територіальної громади, тобто згідно до статті 24 ГКУ відноситься до комунального сектора економіки.
Згідно Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, оприлюдненого на офіційному веб-порталі Державної Казначейської Служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv) ЛМКП «Львівводоканал» є одержувачем бюджетних коштів. Таким чином, згідно норм Бюджетного Кодексу України ЛМКП «Львівводоканал» не є розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня).
Ані Конституція України, ані Закон України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), ані постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (надалі – Постанова), ані інші нормативно-правові акти не передбачають обґрунтування та оприлюднення замовниками - комунальними підприємствами технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості. Згідно абзацу першого статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
На виконання вимог статті 4 Закону Замовником в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua) оприлюднений річний план закупівель, який в т.ч. містить очікувану вартість предмета закупівлі (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-P-2022-09-02-004676-b. На виконання вимог статті 10 Закону Замовником в електронній системі закупівель оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2022-09-02-008567-a), яке в т.ч. на виконання вимог п.4 ч.2 ст.21 Закону містить очікувану вартість предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі в повному обсязі зазначені в Додатку 2 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів.
Пояснення щодо другого питання:
На виконання вимог частини другої статті 41 Закону та ч.3 р.6 тендерної документації учасник-переможець закупівлі шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу («Прозорро») по відповідній закупівлі надав документи:
1) З інформацією про право директора на підписання договору про закупівлю, а саме: «Наказ про призначення директора.PDF»; «Протокол на право підпису.pdf»; «рiшення №2 про призначення керівника.PDF», «Рішення №3 щодо діяльності на основі модельного Статуту.pdf».
2) Копію ліцензії, видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України від 26 червня 2019 року № 35-Л («Ліцензія.PDF»); Дозвіл № 1796.21.32 Головного управління Держпраці у київській області («Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки.pdf»); Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 04.08.2020 року №32-20-3596 («Декларація БСМ.pdf») та лист-роз’яснення щодо дозвільних документів №06/02 від 06.10.2022 року («Лист розяснення щодо дозвільних документів.pdf»).
Додатки:
- Наказ про призначення директора.PDF.
- Протокол на право підпису.pdf.
- Рішення №3 щодо діяльності на основі модельного Статуту.pdf.
- рiшення №2 про призначення керівника.PDF.
- Ліцензія.PDF.
- Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки.pdf.
- Декларація БСМ.pdf.
- Лист розяснення щодо дозвільних документів.pdf.