Будівництво культурно-спортивного центру по вул. Багата, 22 а в селі Богданівка Павлоградського району Дніпропетровської області. Коригування.

Висновок

повідомлення з вимогою про усунення виявленої в інформації та документах невідповідності в учасника ТОВ «Альтернатива-Т» не містить посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлено невідповідність; Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель відповідні документи (робочий проєкт, договір від 14.12.2021 № 25-12, позитивний висновок від 14.02.2022 № 3-Е-22)

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником установлено порушення вимог пункту 2 абзацу третього частини шістнадцятої статті 29 Закону.

За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Альтернатива-Т», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи (зі змінами) від 20.09.2022 № 56, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Альтернатива-Т» (далі – ТОВ «Альтернатива-Т»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол від 10.10.2022 № 67, повідомлення про намір укласти договір від 10.10.2022, договір від 26.10.2022 № 14/10 (далі - Договір), додаткова угода до Договору від 01.11.2022 №1, пояснення Замовника, надані 04.11.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.

Відповідно до пункту 2 абзацу третього частини шістнадцятої статті 29 Закону, повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити, зокрема посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності.

Проте, розміщене Замовником через електронну систему закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявленої в інформації та документах невідповідності в учасника ТОВ «Альтернатива-Т» не містить посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлено невідповідність, чим порушено вимогу пункту 2 абзацу третього частини шістнадцятої статті 29 Закону.

Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 01.11.2022 звернулась через електронну систему закупівель (ЕСЗ) до Замовника з метою отримання, інформації та відповідних документів, на підставі яких Замовник визначив очікувану вартість предмета закупівлі, а також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

У запитанні також зазначено, що пояснення, інформацію та документи щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через ЕСЗ протягом трьох робочих днів.

Так, 04.11.2022 Замовник повідомив, що інформація щодо розміру бюджетного призначення, оголошеної вартості визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Розмір видатків на закупівлю робіт, затверджений рішенням сільської ради № 664-19/VІІІ від 22.12.2021 «Про бюджет Богданівської сільської територіальної громади на 2022 рік» зі змінами та доповненнями. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно потреб Замовника та Робочого проекту.

Крім того, інформація щодо бюджетного призначення, оголошеної вартості, технічних та якісних характеристик предмету закупівель відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1266 від 16.12.2020 р. «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» оприлюднюється на власному веб-сайті за посиланням https://bogdanivska.otg.dp.gov.ua/. Однак, на даний час доступ до вказаного сайту обмежений у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану.

Також Замовник зазначив, що коригування проектно-кошторисної документації здійснено на підставі укладеного договору між Виконкомом Богданівської сільської ради та товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТ КОНТРОЛЬ-Т» Коригування проектно-кошторисної документації: «Будівництво культурно-спортивного центру по вул. Багата, 22а в с. Богданівка Павлоградського району Дніпропетровської області» від 14.12.2021 № 25-12, який оприлюднено на офіційному сайті PROZORRO за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-14-017189-c.

Також, Замовник зазначив в інформації, що проведено експертизу проекту та отримано позитивний висновок на підставі укладеного договору між Виконкомом Богданівської сільської ради та ДП «Жилком» за предметом договору «Проведення робіт з експертизи проекту «Будівництво культурно-спортивного центру по вул. Багата 22а в селі Богданівка, Павлоградського району Дніпропетровської області» Коригування.» № 3-Е-22 від 14.02.2022, який оприлюднено на офіційному сайті PROZORRO за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-02-14-001762-b».

Водночас при переході за посиланнями, зазначеними в інформації Замовника, відсутній позитивний висновок від 14.02.2022 № 3-Е-22 та/або інші документи, що обґрунтовують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Отже, Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель відповідні документи (робочий проєкт, договір від 14.12.2021 № 25-12, позитивний висновок від 14.02.2022

№ 3-Е-22), на підставі яких визначено очікувану вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Запити й пояснення