Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укртранснафта» на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.09.2022 № 107УО/1, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПМК-77», протокольні рішення Уповноваженої особи від 29.09.2022 № 107УО/2 та від 10.10.2022 № 107УО/3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.10.2022, пояснення на запити Держаудитслужби, надані 03.11.2022 та 08.11.2022 через електронну системі закупівель.
Запити й пояснення
31.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із капітального ремонту об’єктів НПС «Куровичі» з приведенням їх до належного технічного стану за адресою: Львівська область, Золочівський район, НПС «Куровичі» (Коригування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-05-001857-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик промету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «ПМК-77» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит від 31.10.2022
Добрий день. Надаємо пояснення на запит від 31.10.2022.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру витрат, технічні та якісні характеристик предмета закупівлі «Капітальний ремонт об'єктів НПС "Куровичі" з приведенням їх до належного технічного стану за адресою: Львівська область, Золочівський район, НПС "Куровичі". (Коригування) (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи)» (UA-2022-09-05-001857-a) здійснено на підставі розробленої і затвердженої у встановленому чинним законодавством порядку проектно-кошторисної документації, виготовленої згідно з договором на виконання проектно-вишукувальних (проектних) робіт від 28.07.2021 №22/367 між АТ "УКРАЇНСЬКИЙ ІНСТИТУТ ПО ПРОЕКТУВАННЮ НАФТОПЕРЕРОБНИХ І НАФТОХІМІЧНИХ ПІДПРИЄМСТВ «УКРНАФТОХІМПРОЕКТ» та АТ «Укртранснафта» (експертний звіт щодо розгляду проектом документації на будівництво за робочим проектом №777/22 від 04.07.202 (додається))
Необхідні технічні та якісні характеристики предмета даної закупівлі визначені в проектній документації та відповідають прийнятим проектним рішенням, розроблених відповідно до чинних будівельних норм і стандартів на підставі Завдання на проектування (зі змінами), складеного виходячи з поточного технічного стану будівель і споруд та узгодженого відповідальними службами Товариства. 2.2. Зведений кошторисний розрахунок, що підтверджує очікувану вартість закупівлі, розраховану на підставі проектної документації;
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до п. 4.3. «Інструкції з визначення очікуваної вартості товарів, робіт і послуг в АТ «Укртранснафта», яка є Додатком 1 до «Регламенту взаємодії функціональних підрозділів АТ «Укртранснафта» під час закупівлі товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом від 29.08.2022 №422, згідно з рішенням головного акціонера АТ «Укртранснафта» - НАК «Нафтогаз України» (витяг з Протоколу №81 засідання правління акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» від 27.02.2020р.). Регламент взаємодії функціональних підрозділів АТ «Укртранснафта» під час закупівлі товарів, робіт та послуг (далі – Регламент) розроблено відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями), Порядку здійснення закупівель товарів, робіт та послуг у Групі Нафтогаз, затвердженого наказом Товариства від 06.04.2020 № 134, Регламенту взаємодії структурних підрозділів НАК «Нафтогаз України», дочірніх підприємств (компаній) та господарських товариств, акціонером (засновником, учасником) яких вона є, під час закупівлі товарів, робіт та послуг, затвердженого рішенням правління Компанії від 27.02.2020, протокол № 81 зі змінами, інших чинних нормативно-правових актів України.
п. 4.3. Визначення очікуваної вартості робіт та послуг з поточного ремонту на етапі підготовки та погодження документів для оголошення процедури закупівлі
п. 4.3.1. На етапі підготовки та погодження документів для оголошення процедури закупівлі робіт та послуг з поточного ремонту очікувана вартість має відповідати поточним ринковим цінам та повинна бути визначена одним із таких методів:..- на підставі затвердженої проектної документації; При визначенні очікуваної вартості на підставі проектної документації необхідно врахувати витрати саме на ті роботи/послуги, що плануються до закупівлі. (Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, виконаний сертифікованим інженером-кошторисником, додається)
2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «ПМК-77» вимог частини другої статті 41 Закону.
На вимогу пункту 1 частини другої статті 41 Закону, Учасником 19.10.2022 надано (оприлюднено а електронні система публічних закупівель) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю у встановлені Законом строки ((2. «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: «1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю»)
Для підтвердження права представника Учасника на підписання договору, надаємо наступні документи:
- Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань ТОВ «ПМК-77»;
- Рішення учасника ТОВ «ПМК-77» №1/01 від 26.01.2022 р. яким було призначено директора Салигу В.В.;
- Копія наказу №2022/К/01 від 27.01.2022р. про призначення директора ТОВ «ПМК-77» Салига В.В.;
- Копія статуту ТОВ «ПМК-77» який затверджено рішенням учасника №1/01 від 26.01.2022р.
Зазначені документи оприлюднені Учасником в електронній системі закупівель.
На виконання вимог пункту 2 частини другої статті 41 Закону (2. «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.»)
Учасником у своїй тендерній пропозиції та під час укладення договору про закупівлю надано копії ліцензії на провадження господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури (далі - Ліцензія) та документи дозвільного характеру (скан-копії дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, виданих органом Держпраці (Держгірпромнагляду) у відповідності до постанови КМУ від 26.10.2011р. №1107 (в т.ч. зі змінами від 03.02.2021 №77) (далі- Документи дозвільного характеру) (скан-копії Ліцензії та Документи дозвільного характеру додаються).
Надані Учасником Ліцензія та Документи дозвільного характеру відповідають вимогам тендерної документації.
07.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із капітального ремонту об'єктів НПС «Куровичі» з приведенням їх до належного технічного стану за адресою: Львівська область, Золочівський район, НПС «Куровичі» (коригування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-05-001857-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень щодо надання переможцем торгів ТОВ «ПМК-77» документів, які підтверджують відсутності підстав, визначених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно підпункту 3.5.5. пункту 3 розділу 3 до тендерної документації переможець торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинен оприлюднити в електронній системі закупівель витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимостей або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції/договору про закупівлю.
Просимо надати інформацію про виконання ТОВ «ПМК-77» вимог підпункту 3.5.5. пункту 3 розділу 3 до тендерної документації з підтвердними документами (посиланням на файл, розміщений в електронній системі закупівель).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит від 07.11.2022
Добрий день На ваш запит повідомляємо, що відповідно до вимог підпункту 3.5.5. пункту 3 розділу 3 до тендерної документації переможець торгів ТОВ «ПМК-77» у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднив в електронній системі публічних закупівель 19.10.2022р. о 18:08 витяг з інформаційно – аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції/договору про закупівлю Салиги В.В. (Ім’я файлу «Витяг» у колонці «Документи» учасника ТОВ «ПМК-77» Реєстра пропозицій за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-05-001857-a