Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «НВП «ХІМЕК», ТОВ «ІНСТАМЕД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує вжити заходи щодо оприлюднення документів, які вимагалась у запиті Держаудитслужби від 07.11.2022, забезпечити недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації, змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю і змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» (далі – Замовник,) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.08.2022 № 45, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМЕК» (далі – ТОВ «НВП «ХІМЕК»), товариства з обмеженою відповідальністю «ІНСТАМЕД», (далі – ТОВ «ІНСТАМЕД») протокол розгляду тендерних пропозицій від 06.09.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.09.2022, повідомлення про намір укласти договір від 19.09.2022, договір від 30.09.2022 № 112, додаткові угоди від 30.09.2022 № 1, від 03.10.2022 № 2, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 07.11.2022.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 07.11.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість. Крім того, пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) Замовник мав розмістити в електронній системі закупівель.
На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 10.11.2022 надав пояснення, що розмір очікуваної вартості предмета закупівлі було визначено з урахуванням наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», шляхом аналізу ринку через використання загальнодоступної інформації (сайти виробників та/або постачальників відповідної продукції та електронної системи закупівель «Prozorro»).
При цьому очікувана вартість сформована на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних учасників процедури закупівлі щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а саме: ТОВ «Інстамед», ТОВ «Медлідер» та ТОВ «НВП» Хімек».
Однак, до наданих пояснень Замовник не надав згаданих комерційних пропозицій ТОВ «Інстамед», ТОВ «Медлідер» та ТОВ «НВП» Хімек» на підставі яких визначив очікувану вартість предмета закупівлі, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.11.2022
Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-08-04-003939-a затвердженого 16.11.2022, Держаудитслужба зобов’язує Комунальне некомерційне підприємство Київської обласної ради «Київський обласний онкологічний диспансер», протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, вжити заходи щодо оприлюднення документів, а саме: комерційні пропозиції ТОВ «Інстамед», ТОВ «Медлідер» та ТОВ «НВП» Хімек» на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі, через електронну систему, які вимагалась у запиті Держаудитслужби від 07.11.2022, повідомляємо наступне.
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-08-04-003939-a Комунальне некомерційне підприємство Київської обласної ради «Київський обласний онкологічний диспансер» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, вжито заходів та 21.11.2022 оприлюднено документи, а саме: комерційні пропозиції ТОВ «Інстамед», ТОВ «Медлідер» та ТОВ «НВП» Хімек» (згідно додатку).
Додаток: скановані комерційні пропозиції ТОВ «Інстамед», ТОВ «Медлідер» та ТОВ «НВП» Хімек» на 4 арк.
Запити й пояснення
07.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Рентгенівська установка для опромінення, доза опромінення 25 ГР на 6 контейнерів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2022-08-04-003939-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМЕК» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.