Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, надання відповіді на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Нортон-Україна», ТОВ «ІМЕД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, надання відповіді на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торги з публікацією англійською мовою, тендерну документацію (зі змінами) затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.08.2022 № 151, вимога про усунення порушення подана учасником процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Нортон-Україна» (далі – ТОВ «Нортон-Україна») та товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС», реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Нортон-Україна» та товариство з обмеженою відповідальністю «ІМЕД» (далі – ТОВ «ІМЕД»), протокол розкриття тендерної пропозиції від 26.09.2022, повідомлення про намір укласти договір від 28.09.2022,договір про закупівлю товарів за державні кошти від 13.10.2022 № 79, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 04.11.2022.
Запити й пояснення
02.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару експрес-тест для визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2 та вірусів грипу А та В (50280 Коронавірус (SARS-CoV), антигени IVD, набір, імунохроматографічний, експрес-аналіз) - 107014 шт. (ДК 021:2015:33120000-7: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-08-007751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, надання гарантії 5% вартості договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару експрес-тест для визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2 та вірусів грипу А та В (50280 Коронавірус (SARS-CoV), антигени IVD, набір, імунохроматографічний, експрес-аналіз) - 107014 шт. (ДК 021:2015:33120000-7: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-08-007751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, надання гарантії 5% вартості договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит.
Рішенням Київської міської ради від 07 жовтня 2021 № 2722/2763 затверджено міську цільову програму «Громадське здоров'я» на 2022–2025 роки, одним із заходів якої є «Діагностування інфекційних захворювань».
З метою виконання заходу Департаментом зібрано потребу закладів охорони здоров’я м. Києва в швидких тестах для прямого та якісного виявлення вірусного нуклеокапсидного білка SARS-CoV-2, грипу А та В, кількістю 107014 штук, з метою визначення діагнозу та призначення лікування згідно протоколу до кожного інфекційного захворювання окремо.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі використано метод порівняння ринкових цін, відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, а саме:
Швидкий однокроковий імунохроматографічний тест для прямого та якісного виявлення вірусного нуклеокапсидного білка SARS-CoV-2, грипу А та В (без ПДВ):
договір поставки від 02.02.2022 № 06/2022 (додається) – 184,00 грн/тест;
договір від 20.01.2022 № 16 (додається) – 233,00 грн/тест.
Таким чином, очікувана вартість (без ПДВ): (184,00 + 233,00)/2 = 208,50 гривень.
23.08.2022 о 15:49 в системі електронних публічних закупівель «ProZorro» на адресу Департаменту надійшла вимога потенційного учасника тендеру щодо збільшення очікуваної вартості, в зв’язку із збільшенням офіційного курсу долара США.
З метою приведення очікуваної вартості предмета закупівлі у відповідність до ринкових цін на аналогічні товари, було здійснено індексацію цін з врахуванням зміни офіційного курсу НБУ, а саме:
Швидкий однокроковий імунохроматографічний тест для прямого та якісного виявлення вірусного нуклеокапсидного білка SARS-CoV-2, грипу А та В (без ПДВ): договір поставки від 02.02.2022 № 06/2022 – 184,00 грн/тест (курс долара США (НБУ) на дату укладення договору – 28,318 грн); договір від 20.01.2022 № 16 – 233,00 грн/тест (курс долара США (НБУ) на дату укладення договору – 28,4038 грн).
Офіційний курс долара США (НБУ) на дату звернення – 36,5686 гривень.
Очікувана вартість (без ПДВ): ((184,00*(36,5686/28,318)) + (233,00*(36,5686/28,4038)))/2 = 268,79 гривень.
Враховуючи потребу закладів охорони здоров’я столиці в кількості 107014 штук, очікувана вартість предмета закупівлі склала 28 764 293,06 грн, без ПДВ.
Також повідомляємо, що пунктом 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації на закупівлю та оголошенням про проведення відкритих торгів: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Експрес-тест для визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2 та вірусів грипу А та В (50280 Коронавірус (SARS-CoV), антигени IVD, набір, імунохроматографічний, експрес-аналіз) - 107014 шт.), ідентифікатор UA-2022-08-08-007751-a, визначено, зокрема, що замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 5 відсотків вартості договору у вигляді гарантії, що оформлена відповідно до вимог ст. 560 - 569 Цивільного кодексу України та постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах».
Виконання договору про закупівлю забезпечується у вигляді банківської гарантії.
Банківська гарантія повинна бути безумовною, безвідкличною та оформленою на паперовому носії.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Нортон-Україна», якого визначено переможцем тендеру на закупівлю: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Експрес-тест для визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2 та вірусів грипу А та В (50280 Коронавірус (SARS-CoV), антигени IVD, набір, імунохроматографічний, експрес-аналіз) - 107014 шт.), ідентифікатор UA-2022-08-08-007751-a, банківську гарантію, оформлену на паперовому носії, надано Департаменту під час укладання договору про закупівлю товарів за державні кошти.
Крім того, відповідний сканований документ товариством з обмеженою відповідальністю «Нортон-Україна» оприлюднено в електронній системі публічних закупівель «ProZorro» 11.10.2022 о 20:56 у файлі «Банківська гарантія 1916-22Г від 11.10.2022 забезпечення виконання договору.pdf».
04.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит.
Рішенням Київської міської ради від 07 жовтня 2021 № 2722/2763 затверджено міську цільову програму «Громадське здоров'я» на 2022–2025 роки, одним із заходів якої є «Діагностування інфекційних захворювань».
З метою виконання заходу Департаментом зібрано потребу закладів охорони здоров’я м. Києва в швидких тестах для прямого та якісного виявлення вірусного нуклеокапсидного білка SARS-CoV-2, грипу А та В, кількістю 107014 штук, з метою визначення діагнозу та призначення лікування згідно протоколу до кожного інфекційного захворювання окремо.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі використано метод порівняння ринкових цін, відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, а саме:
Швидкий однокроковий імунохроматографічний тест для прямого та якісного виявлення вірусного нуклеокапсидного білка SARS-CoV-2, грипу А та В (без ПДВ):
договір поставки від 02.02.2022 № 06/2022 (додається) – 184,00 грн/тест;
договір від 20.01.2022 № 16 (додається) – 233,00 грн/тест.
Таким чином, очікувана вартість (без ПДВ): (184,00 + 233,00)/2 = 208,50 гривень.
23.08.2022 о 15:49 в системі електронних публічних закупівель «ProZorro» на адресу Департаменту надійшла вимога потенційного учасника тендеру щодо збільшення очікуваної вартості, в зв’язку із збільшенням офіційного курсу долара США.
З метою приведення очікуваної вартості предмета закупівлі у відповідність до ринкових цін на аналогічні товари, було здійснено індексацію цін з врахуванням зміни офіційного курсу НБУ, а саме:
Швидкий однокроковий імунохроматографічний тест для прямого та якісного виявлення вірусного нуклеокапсидного білка SARS-CoV-2, грипу А та В (без ПДВ): договір поставки від 02.02.2022 № 06/2022 – 184,00 грн/тест (курс долара США (НБУ) на дату укладення договору – 28,318 грн); договір від 20.01.2022 № 16 – 233,00 грн/тест (курс долара США (НБУ) на дату укладення договору – 28,4038 грн).
Офіційний курс долара США (НБУ) на дату звернення – 36,5686 гривень.
Очікувана вартість (без ПДВ): ((184,00*(36,5686/28,318)) + (233,00*(36,5686/28,4038)))/2 = 268,79 гривень.
Враховуючи потребу закладів охорони здоров’я столиці в кількості 107014 штук, очікувана вартість предмета закупівлі склала 28 764 293,06 грн, без ПДВ.
Також повідомляємо, що пунктом 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації на закупівлю та оголошенням про проведення відкритих торгів: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Експрес-тест для визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2 та вірусів грипу А та В (50280 Коронавірус (SARS-CoV), антигени IVD, набір, імунохроматографічний, експрес-аналіз) - 107014 шт.), ідентифікатор UA-2022-08-08-007751-a, визначено, зокрема, що замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 5 відсотків вартості договору у вигляді гарантії, що оформлена відповідно до вимог ст. 560 - 569 Цивільного кодексу України та постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах».
Виконання договору про закупівлю забезпечується у вигляді банківської гарантії.
Банківська гарантія повинна бути безумовною, безвідкличною та оформленою на паперовому носії.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Нортон-Україна», якого визначено переможцем тендеру на закупівлю: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Експрес-тест для визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2 та вірусів грипу А та В (50280 Коронавірус (SARS-CoV), антигени IVD, набір, імунохроматографічний, експрес-аналіз) - 107014 шт.), ідентифікатор UA-2022-08-08-007751-a, банківську гарантію, оформлену на паперовому носії, надано Департаменту під час укладання договору про закупівлю товарів за державні кошти.
Крім того, відповідний сканований документ товариством з обмеженою відповідальністю «Нортон-Україна» оприлюднено в електронній системі публічних закупівель «ProZorro» 11.10.2022 о 20:56 у файлі «Банківська гарантія 1916-22Г від 11.10.2022 забезпечення виконання договору.pdf».