Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТГІ СИСТЕМ», ПП «Торгівельна фірма «Герміона», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує вжити заходи щодо оприлюднення інформації, що вимагалась у запиті Держаудитслужби від 10.11.2022, забезпечити недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю і змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник,) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.08.2022 № 22-3032-ТД, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТГІ СИСТЕ» (далі – ТОВ «ТГІ СИСТЕМ»), приватного підприємства «Торгівельна фірма «Герміона», (далі – ПП «Торгівельна фірма «Герміона»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.03.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.09.2022, повідомлення про намір укласти договір від 26.09.2022, договір від 14.10.2022 № 4600006629, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 07.11.2022.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 07.11.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість. Крім того, пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) Замовник мав розмістити в електронній системі закупівель.
На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 10.11.2022 надав пояснення, що очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників та з урахуванням вимог внутрішніх нормативних документів Товариства, які розроблені відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (з наступними змінами).
Однак, до наданих пояснень Замовник не надав згаданих комерційних пропозицій на підставі яких визначив очікувану вартість предмета закупівлі, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.11.2022
Інформація про усунення порушень
до висновку ДАСУ від 16.11.2022 про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-02-005515-a
Згідно висновку ДАСУ від 16.11.2022 про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-02-005515-a встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме до наданих пояснень на запит Замовник не надав комерційних пропозицій, на підставі яких визначив очікувану вартість предмета закупівлі.
З метою усунення виявленого порушення надаємо комерційні пропозиції, на підставі яких було визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
Додатки: 1. Лист (комерційна пропозиції) ТОВ «МБС Інжинірінг» ТОВВХ-22-10039 від 29.06.2022.
2. Лист (комерційна пропозиції) ТОВ «ТГІ СИСТЕМ» ТОВВХ-22-9558 від 22.06.2022.
3. Лист (комерційна пропозиції) ПП «Торгівельна фірма «Герміона» ТОВВХ-22-9863 від 28.06.2022.
Запити й пояснення
07.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Ремонт ГРС, КС та ГВС в частині визначення фізико-хімічного складу Богородчанського, Закарпатського та Миколаївського ЛВУМГ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2022-08-02-005515-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.11.2022 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 07.11.2022 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-02-005515-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 07.11.2022 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-02-005515-a
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
1. По першому питанню, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до складених дефектних актів.
В процедуру включені хроматографи, які вийшли з ладу по різним причинам, і відновлення працездатності яких неможливо в рамках процедур технічного обслуговування.
Потокові хроматографи «Emerson» моделі 500 експлуатуються на прикордонних станціях ТОВ «Оператор ГТС України» протягом тривалого періоду, а саме: на ГВС Орлівка – з 2004 року, на ГВС Гребеники – з 2011 року, на ГВС Теково – з 2000 року, що перевищує граничний термін експлуатації, передбачений підприємством-виробником.
Хроматографи вийшли з ладу під час експлуатації та потребують капітального ремонту, в тому числі заміни контролерів 2350А, в яких непрацездатні порти, блоки живлення, плати центрального процесора, що робить недоцільним заміну окремих компонентів контролера.
Вихід з ладу критичних елементів хроматографів «Emerson» моделі 370ХА на КС Долина, ГРС Косів та ГРС-3 Одеса було виявлено під час спроб відновити працездатність цих хроматографів в рамках останнього технічного обслуговування спеціалістами ТОВ «ТГІ СИСТЕМ» - офіційного представника фірми-виробника «Emerson» в Україні.
Ремонт хроматографа «Emerson» моделі 700ХА для визначення меркаптанової сірки та сірководню необхідний для приведення системи відбору та подачі проб газу хроматографа у відповідності до вимог ДСТУ ISO 10715:2009 «Природний газ. Настанови щодо відбирання проб» та ДСТУ ISO 19739:2015 «Природний газ. Визначення сполук сірки методом газової хроматографії», які передбачають використання матеріалів із сульфоінертним покриттям для уникнення хімічних реакцій між вимірюваними сірковмісними компонентами проби газу та конструкційним матеріалом системи подачі проб газу.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників та з урахуванням вимог внутрішніх нормативних документів Товариства, які розроблені відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (з наступними змінами).
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-02-005515-a