Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства «Пологовий будинок №4» Одеської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 03.12.2021 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ІЛАТАНМЕД», протокол розкриття тендерних пропозицій та визначення переможця від 21.12.2021, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2021, договір від 11.01.2022 № 2-01/22, пояснення від 26.10.2022 отримані через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
24.10.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Система рентгенівська мобільна (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-03-007348-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.10.2022 · Замовник: Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби України в Хмельницькій області в межах моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2021-12-03-007348-а
Відповідно до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби України в Хмельницькій області від 21.10.2022 року №46-з Хмельницький «Про початок моніторингу закупівель» відповідно до частини 2 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1,4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 року №23 (далі – Орган фінансового контролю) було прийнято рішення про початок проведення моніторингу закупівлі UA-2021-12-03-007348-а.
24 жовтня 2022 року на веб-порталі Органом фінансового контролю оприлюднено запит замовнику на надання пояснень щодо моніторингу закупівлі UA-2021-12-03-007348-а (далі – Запит), яким постала потреба в отриманні інформації (пояснень) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
На виконання вимоги надаємо наступні пояснення.
Комунальним некомерційним підприємством «Пологовий будинок №4» Одеської міської ради 03.12.2021 року було оголошено відкриті торги на закупівлю системи рентгенівської мобільної за кодом ДК 021:2015 – 33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини.
У відповідності до пункту 8 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України, бюджетне призначення - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Разом з тим, у відповідності до річного плану закупівлі, джерелом фінансування для даної закупівлі є кошти НСЗУ, тобто кошти отримані Замовником в процесі надання медичних послуг відповідно до Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій між Національною службою здоров’я України та Комунальним некомерційним підприємством «Пологовий будинок №4» Одеської міської ради.
З вищевикладеного вбачається, що бюджетні призначення для даної закупівлі не передбачалися.
Разом з тим, очікувана вартість предмета закупівлі визначалась замовником у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі – Методика).
Замовником було проведено аналіз щодо цін та асортименту товарів, що міститься у відкритих джерелах (у тому числі, але не виключно на сайтах виробників та спеціалізованих електронних майданчиків) та було проаналізовано інформацію, що була отримана Замовником в ході проведення ринкових консультацій стосовно ціни товару на зовнішньому ринку. Таким чином очікувана вартість предмету закупівлі була визначена методом порівняння ринкових цін на підставі даних, що містяться у відкритих джерелах та на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
При обґрунтуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було враховано технічні характеристики рентгенівського обладнання та Державні санітарні правила і норми «Гігієнічні вимоги до влаштування та експлуатації рентгенівських кабінетів та проведення рентгенологічних процедур», затверджених Наказом МОЗ України 04.06.2007 р. №294.
Зважаючи на вищезазначене, Комунальним некомерційним підприємством «Пологовий будинок №4» Одеської міської ради було дотримано всіх вимог, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» в межах проведення відкритих торгів на закупівлю системи рентгенівської мобільної за ідентифікатором UA-2021-12-03-007348-а.