Висновок
За результатами аналізу питання щодо повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону
За результатами аналізу питання щодо повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Відділу освіти виконкому Центрально-Міської районної у місті ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.11.2021 №267, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.12.2021, тендерну пропозицію ТОВ «Криворізький хлібозавод №1», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 16.12.2021 №352, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.12.2021, договір від 04.01.2022 №1 (далі – Договір №1), додаткову угоду від 03.03.2022 №2, повідомлення про внесення змін до договору від 09.03.2022, додаткову угоду від 25.10.2022 №3, повідомлення про внесення змін до договору від 27.10.2022, пояснення від 31.10.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 25.10.2022 направлено через електронну систему закупівель запит про надання пояснень з метою отримання, зокрема, інформації про проведення процедури відкритих торгів та інформації щодо яких документів було здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Однак, Замовник надав відповідь на запит 31.10.2022, чим порушив частину п’яту статті 8 Закону в частині не надання замовником протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту відповідних пояснень через електронну систему закупівель.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю (дата формування звіту: 27 жовтня 2022 року).
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.11.2022
Так як закупівлю проводила інша Уповноважена особа, зі свого особистого кабінету, яка у період початку моніторингу вже не працювала та її як уповноважену особу, було видалено з кабінету електронної системи закупівель, та всі повідомлення надходили на її електронну адресу, доступу до якої ми не маємо. Тому, Уповноважена особа замовника, яка наразі працює, не отримувала повідомлення стосовно закупівель, за які була відповідальна інша Уповноважена особа, тому повідомлення про початок моніторингу і запит про моніторинг не отримувала.
Так як до відділу освіти виконкому Центрально-Міської районної у місті ради надійшло розпорядження про зменшення фінансування, виникла нагальна потреба на зменшення суми договорів, які не використовувались з початку жовтня 2022 року. По даному договору була укладена додаткова угода № 3 від 25.10.2022 про зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника, та строк дії договору був зменшений до 30.09.2022. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» частина 9 статті 41 «У разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю». На підставі пункту 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання. Дата опублікування звіту про виконання договору – 27.10.2022 це 20-тий робочий день з дня закінчення строку дії договору про закупівлю.
Запити й пояснення
25.10.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-25-006029-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.10.2022 · Замовник: Відповідь на моніторинг
Відділ освіти виконкому Центрально-Міської районної у місті ради розглянув Ваше рішення про початок моніторингу по закупівлі Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Код ДК 15810000-9- Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби) № UA-2021-11-25-006029-b. Перш за все, хочу повідомити, що закупівлю проводила інша Уповноважена особа, яка наразі не працює. Закупівля опублікована із електронного кабінету іншої Уповноваженої особи. Уповноважена особа замовника зараз використовує інший електронний кабінет. Тому, сповіщення про початок моніторингу і запит про моніторинг я не бачила.
Надаю вам інформацію, яку ви запитували: 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування обсягів закупівлі. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби для забезпечення харчуванням дітей на 2022 рік. Потреба була обрахована на основі фактичного використання хліба у попередньому році та прогнозованого на наступний рік.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі та Плану заходів з реформування системи шкільного харчування (розпорядження Кабінету Міністрів від 5 серпня 2020 р. № 1008-р).
Обґрунтування очікуваної вартості. З урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275, замовником обрано один із варіантів, а саме: розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін: здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації. Так як у переліку споживчих цін на продукти харчування , який видано Головним Управлінням статистики у Дніпропетровській області, даного товару немає. Але його закупівля була необхідна відповідно до норм оновленого харчування у закладах освіти.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Нажаль посилання на офіційний веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів ми зараз не можемо надати, так як із самого початку введення військового стану в Україні він не працює.