Висновок
Не завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами (Додатки 1 - 5).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення вимог Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами, шляхом недопущення їх в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Відділу освіти виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника 08 грудня 2021 року № 237 (із змінами рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.12.2021 №243), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 24.12.2021, тендерну пропозицію ФОП Постернак Володимир Миколайович (далі - ФОП Постернак В.М.) протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.12.2021 №287, повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2021, договір від 13.01.2022 № 17 (далі-договір), додаткову угоду від 16.02.2022 №1, додаткову угоду від 21.02.2022 №2, додаткову угоду від 02.03.2022 №3, додаткову угоду від 02.03.2022 №4, додаткову угоду від 04.03.2022 №5, додаткову угоду від 18.05.2022 №6, додаткову угоду від 27.10.2022 №7, повідомлення про внесення змін до договору від 16.02.2022, від 21.02.2022, від 02.03.2022, від 04.03.2022, від 18.05.2022, від 27.10.2022, пояснення від 27.10.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ №680) щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додатки 1- 5) до тендерної документації окремими файлами.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.11.2022
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому.
Запити й пояснення
24.10.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-08-006059- b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Додатковою угодою від 04.03.2022 №5 до договору від 13.01.2022 №17 (далі-договір) внесено зміни до договору щодо відомостей постачальника, якою визначено його місцезнаходження: «Київська обл., Бучанський р-н, м. Ірпінь» та банківські реквізити: «рахунок №UA223052990000026006000402348 в АТ КБ «Приватбанк».
Чому відомості про постачальника в укладеній додатковій годі №6 (Дніпропетровська обл., вул. Пришвіна б. 8, кв. 6 рахунок №UA913057500000026009053537406 в АТ КБ «Приватбанк») не відповідають умовам, які визначені договором з урахуванням змін відповідно до додаткової угоди від 04.03.2022 №5?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.10.2022 · Замовник: Пояснення
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України 21.10.2022 № 46-з Хмельницький «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівлі відділу освіти виконкому Тернівської районної в місті ради. Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі відділу освіти (далі – Замовник) ДК 021:2015 15530000-2 Вершкове масло «Вершкове масло ж. не нижче 72,5% фасоване по 200 гр. (Очікувана вартість на 2022 рік)» через електронну систему закупівель 24.10.2022 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме про надання пояснень «…Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі» та надати пояснення щодо невідповідності додаткової угоди № 6. Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит. ПОЯСНЕННЯ: Предметом вищезазначеної закупівлі є «Вершкове масло «Вершкове масло ж. не нижче 72,5% фасоване по 200 гр.» у обсязі, необхідному для забезпечення харчування дітей в закладах освіти Тернівського району міста Кривого Рогу. З метою забезпечення можливості закупівлі продукції провідним технологом централізованої бухгалтерії відділу освіти була розроблена специфікація до предмета закупівлі та визначені кількісні показники. Специфікація розроблена з урахуванням встановлених на законодавчому рівні вимог до харчування дітей в закладах освіти та діючих стандартів з виробництва, кількісні показники визначені виходячи з планової кількості дітей, які харчуються в закладах освіти замовника та норм споживання згідно з затвердженим примірним двотижневим меню. Відповідно до специфікації та кількісних показників предмета закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації) технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі визначені на підставі вимог таких документів: Якість товару повинна відповідати діючим стандартам та вимогам ДСТУ; Загальні технічні умови; Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»; Закон України «Про дитяче харчування». Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Також для визначення ОВЗ перед оголошенням процедури закупівлі було здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом: - проведення аналізу закупівель відповідної продукції з відповідними та іншими технічними характеристиками в попередніх договорах відділу; - проведення аналізу цін на відповідну продукцію з відповідними та іншими технічними характеристиками в інтернет-ресурсах та продуктових крамницях; - проведення аналізу середньостатистичних цін по регіону на відповідну продукцію за даними Держстату. Розмір бюджетного призначення розраховано виходячи з середніх цін на відповідну продукцію, очікуваної (планової) кількості дітей, які харчуються в закладах освіти замовника та норм споживання згідно з затвердженим примірним двотижневим меню. Стосовно додаткової угоди № 6 було помилково не змінено реквізити постачальника. Дану невідповідність було виправлено, а саме завантажено до електронної системи додаткову угоду № 7. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту: https://drive.google.com/file/d/1XRmelGEFqVQL8uReHWzzy2npyG0K-AX6/view