Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 18 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП ОЛОМПІЄВ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та порушень вимог частини шістадцятої статті 29 Закону в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 08 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти і науки Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД) (зі змінами), протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП ОЛОМПІЄВ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ, протокол (рішення) уповноваженої особи від 14.01.2022 №7, повідомлення про намір укласти договір, договір від 25.01.2022 №12 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, Додаткові угоди від 25.01.2022 №1 та від 22.02.2022 №2.
За результатами моніторингу встановлено, що ТД Замовника містить опис формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, вичерпний перелік яких, відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону, затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок».
Однак, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Слід зазначити, що прикладами формальних помилок, зокрема є:
- «Інформація в довільній формі» замість «Інформація», «Лист-пояснення» замість «Лист», «довідка» замість «гарантійний лист», «інформація» замість «довідка»;
- «м.київ» замість «м.Київ»;
- «поряд -ок» замість «поря – док»;
- «ненадається» замість «не надається»»;
- «______________№_____________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»;
- учасник розмістив (завантажив) документ у форматі «JPG» замість документа у форматі «pdf» (PortableDocumentFormat)», тощо.
Встановлено, що Замовником на порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону неправомірно надано учаснику ФОП ОЛОМПІЄВ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ вимогу про усунення невідповідностей, а саме: «На виконання вимог п.7.2. тендерної документації учасником надано: - експертний висновок від 14.12.2021 року №002471 п/21, виданий випробувальною лабораторією Сумської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо випробувань оцінки показників безпеки у тому числі стебла селери, тоді як предметом закупівлі передбачений корінь селери; - протокол випробувань від 17.12.2021 року №3007 досліджень проб харчових продуктів на вміст ГМО стебла селери, тоді як предметом закупівлі передбачений корінь селери. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: учасник повинен надати копію документів (протоколу випробувань або експертного висновку, тощо), видані відповідною лабораторією (випробувальним центром) щодо оцінки показників безпеки», оскільки відповідно до вимог Закону та ТД Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.11.2022
На виконання зобов’язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель ) згідно Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-23-017752-c повідомляємо, що в подальшому при здійсненні публічних закупівель зобов’язуємось дотримуватись вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) при складанні тендерної документації та частини шістнадцятої статті 29 Закону в установленому законодавством порядку.
Уповноважену особу Баштову Ларису Михайлівну, бухгалтера І категорії централізованої бухгалтерії управління освіти і науки Сумської міської ради, буде направлено на навчання для підвищення кваліфікації та удосконалення знань щодо здійснення публічних закупівель відповідно до вимог чинного законодавства.