Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Остапчук Петро Адамович» встановлено порушення норм пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником відповідно до додаткової угоди №4 від 28.10.2022 припинено дію Договору від 18.02.2022 №34.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Острозький обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Костянтина Івановича Острозького» Рівненської обласної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.01.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП «Остапчук Петро Адамович», договір від 18.02.2022 № 34, додаткові угоди до договору від 01.07.2022 №1, від 05.10.2022 №2, від 04.10.2022 №3 та від 28.10.2022 №4, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 21.10.2022 та 28.10.2022.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Остапчук Петро Адамович» встановлено наступне.
Згідно частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також дана вимога передбачена пунктом 5 розділу 3 тендерної документації Замовника.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції учасника-переможця торгів ФОП «Остапчук Петро Адамович» відсутні документи, які повинний надати переможець процедури закупівлі у строк визначений законодавством.
Згідно пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 20.10.2022 Замовником надано пояснення, про прийняте рішення щодо розірвання договору про закупівлю від 18.02.2022 № 34.
Запити й пояснення
20.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «М’ясо» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2022-01-21-003198-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Згідно частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також дана вимога передбачена п. 5 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовника.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів - ФОП «Остапчук Петро Адамович», які повинен надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством.
Чому вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП «Остапчук Петро Адамович» на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Закону, у зв’язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
21.10.2022 · Замовник: Надання пояснень на запит
У Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – переможця, Фізичної особи – підприємця Остапчука Петра Адамовича на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», за предметом закупівлі «ДК 021:2015 - 15110000-2 М’ясо», ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-21-003198-b.
Відповідно до розділу 3 частини 5 тендерної документації, Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до пункту 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» запис про переможця закупівлі у Єдиному державному реєстрі осіб які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення відсутній, довідка не вимагалася, тому що реєстр є відкритим.
У тендерній пропозиції ФОП Остапчука Петра Адамовича, відсутня інформація про учасника якого уповноважують представляти інтереси переможця закупівлі, відповідно до частини 3 статті 17 Закону, інформаційна довідка про уповноважену особу не надавалася.
Переможець закупівлі підтвердив відсутність підстав, передбачених пунктами 5,6,12 і 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», довідкою від 03 лютого 2022 року у складі своєї тендерної пропозиції (довідка додається до листа).
Переможець закупівлі відповідно до пункту 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону надав довідку від 03 лютого 2022 року №19-03\02\2022 яка підтверджує, що учасник не є банкрутом, не порушено справу про банкрутство і не перебуває у стадії ліквідації, не припинив своєї діяльності.(довідка додається).
Відповідно до вище наведеної інформації, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції.
28.10.2022 · Замовник: Усунення порушень
Замовник та Постачальник розірвали договір № 34 від 18 лютого 2022 року