Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини десятої статті 3 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником відмінено процедуру закупівлі згідно протоколу № 42 від 26.10.2022 та розірвано Договір № ЕЕ/114/08/22 від 03.10.2022 згідно додаткової угоди № 1 від 31.10.2022.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2022 рік за номером UA-P-2022-10-10-001051-a; Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 10.10.2022; Договір № ЕЕ/114/08/22 від 03.10.2022 про постачання електричної енергії споживачу; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 26.10.2022 та 01.11.2022.
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено наступне.
Відповідно до частини десятої статті 3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
В повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-10-10-003551-a, наявна інформація щодо застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
При цьому, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури Замовником підкріплено Договір № ЕЕ/114/08/22 від 03.10.2022 про постачання електричної енергії споживачу, чим порушено частину 10 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, Замовником 21.10.2022 та 01.11.2022 надані пояснення, в яких зазначено, що прийнято рішення про відміну процедури закупівлі (протокол № 42 від 26.10.2022) та розірвання договору № ЕЕ/114/08/22 від 03.10.2022 про постачання електричної енергії споживачу (додаткова угода № 1від 31.10.2022).
Запити й пояснення
21.10.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія код ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія . Замовник двічі оголошував одну й ту саму закупівлю та двічі відмінив її саме через відсутність достатньої кількості учасників (менше двох). Тобто відміна торгів відбувалася на підставі абз. 5 ч. 1 ст. 31 Закону № 922 ( а саме: UA-2022-03-04-000975-a, UA-2022-02-03-001469-b» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-10-10-003551-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
В повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-10-10-003551-a, наявна інформація щодо застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
При цьому, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури Вами підкріплено Договір № ЕЕ/114/08/22 від 03.10.2022 про постачання електричної енергії споживачу.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення, чому Вами в порушення частини 10 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», укладено Договір № ЕЕ/114/08/22 від 03.10.2022 без застосування визначених Законом процедур закупівель.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
26.10.2022 · Замовник: Острожецька сільська рада Дубенського району Рівненської області (надалі – Замовник) у відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-10-003551-a)
Острожецька сільська рада Дубенського району Рівненської області (надалі – Замовник) у відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-10-003551-a) повідомляє про відміну переговорної процедури згідно протоколу УО №42 від 26.10.2022року
01.11.2022 · Замовник: Острожецька сільська рада Дубенського району Рівненської області (надалі – Замовник) у відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-10-003551-a)
Острожецька сільська рада Дубенського району Рівненської області (надалі – Замовник) у відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-10-003551-a) у зв’язку із допущенням помилки при публікації закупівлі повідомляє про відміну переговорної процедури згідно протоколу УО №42 від 26.10.2022року. А також розриває договір унаслідок виявлених (як самостійно, так і контролюючими та керівними органами) порушень, згідно додаткової угоди №1 від 31.10.2022 року. Для проведення закупівлі без порушень згідно ЗУ «Про публічні закупівлі».