Висновки ДАСУ · 2022

Балка, квадрат, смуга металева, кут металевий, швелер, лист х/к, лист г/к, лист рифлений бетон М150, керамзит, хрізотілцементна безнапірна труба, хомут металевий, плитка, листи...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-10-20-000015 від 07.11.2022

Порушень не встановлено
Замовник
КП ЖКС "Хмельницький" · ЄДРПОУ 32190579 · Одеська область
Предмет
Балка, квадрат, смуга металева, кут металевий, швелер, лист х/к, лист г/к, лист рифлений бетон М150, керамзит, хрізотілцементна безнапірна труба, хомут металевий, плитка, листи волокнистоцементні хвилясті, портландцемент М400, євроруберойд, цегла червона М100, блоки з газобетону D400, теплоізоляція, лінолеум, канат смоляний, кріплення металеве для труб, хомут черв'ячний оцинкований, склосітка штукатурна
Закупівля
UA-2021-12-02-006826-b · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
1 697 952,50 грн
Код ДК 021
44112700-5 Балки
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
Дати
наказ про початок 19.10.2022 · висновок 07.11.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

За результатом моніторингу порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 листопада 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства комунального підприємства «Житлово - комунальний сервіс «Хмельницький» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.12.2021 № 1/4411, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСНАБ 2014» (далі - ТОВ «УКРСНАБ - 2014»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.12.2021 № 2/4411, від 31.12.2021 № 3/4411, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 14.01.2022 № 14/22, укладений між Замовником та ТОВ «УКРСНАБ-2014».

Запити й пояснення

20.10.2022 · ДАСУ: Пр надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі «Балка, квадрат, смуга металева, кут металевий, швелер, лист х/к, лист г/к, лист рифлений бетон М150, керамзит, хрізотілцементна безнапірна труба, хомут металевий, плитка, листи волокнистоцементні хвилясті, портландцемент М400, євроруберойд, цегла червона М100, блоки з газобетону D400, теплоізоляція, лінолеум, канат смоляний, кріплення металеве для труб, хомут черв'ячний оцинкований, склосітка штукатурна», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-02-006826-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

25.10.2022 · Замовник: Пояснення

Повідомляємо Вам, що предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики визначались на підставі інформації, яка отримувалась від виробничих підрозділів підприємства. Така інформація формувалась із врахуванням аналізу потреб минулих років та враховуючи специфіку роботи підприємства. Специфіка роботи підприємства обумовлюється тривалою відсутність капітального ремонту будинків, що змушує підприємство, при наданні послуг з утримання будинків, здійснювати ліквідацію наслідків аварійних випадків та термінове усунення доаварійних умов. Значну частину будинків, які перебувають на обслуговуванні підприємства, було введено в експлуатацію до 1917 року. Таким чином, підприємство вимушено обслуговувати будинки ветхого та аварійного фонду, на мережах яких трапляються аварійні ситуації, ліквідація яких є основною діяльністю підприємства. Враховуючи зазначене та різноманітність багатоквартирних будинків, неможливо спланувати точну та навіть приблизну кількість, запланованих до використання протягом тижня (місяця, року), одиниць відповідного предмету закупівлі. При плануванні видатків за визначеним предметом закупівлі, першочергово виходили із потенційно можливого переліку та кількості товарів, оскільки у противному випадку може скластись обставина, коли через нестачу протягом дії договору однієї чи кількох позиції товару, будемо вимушені проводити повторну процедуру закупівлі. Повторна процедура закупівлі не є вірним рішенням, оскільки потребую певного часу для її проведення, а ліквідація аварійної ситуації потребую негайного вирішення. Саме з огляду на такі обставини, підприємством приймалось рішення при визначенні предмету закупівлі, а саме його кількісної характеристики. Звертаємо Вашу увагу на те, що зазначені обставини були зазначені у відповідні тендерній документації п. 4.3. розділу 1 та п. 2 розділу 5. При визначені очікуваної вартості предмету закупівлі та розміру витрат враховувались аналіз цін на ринку, умови для учасників/постачальників, які визначені тендерною документацією та положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275. Щодо рекомендацій Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 р. № 710. Пунктом 4 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 р. № 710, РЕКОМЕНДОВАНО органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Окрім того, ця Постанова визначає ефективне використання ДЕРЖАВНИХ коштів. На теперішній час, КП «ЖКС «Хмельницький» проведено процедуру відкритих торгів із зазначенням коштів фінансування – Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Додатково зазначаємо про наявність висновків про результати моніторингу за аналогічними підставами в аналогічних випадках, а саме висновку про результати моніторингу від 07.09.2021 р. № UA-M-2021-08-13-000056 (посилання на закупівлю - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-02-000041-a) та висновку про результати моніторингу від 12.01.2022 р. № UA-M-2022-01-12-000048 (посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-09-021337-c).

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.