Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення Наказу № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710 - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявленого порушення вимог Наказу № 710 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі - Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель спеціалізованої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 з поглибленим вивченням предметів природничо-математичного циклу ім. Л.І. Бугаєвської Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи на підставі протоколу від 02.12.2021 № 42-Н, тендерну пропозицію приватного підприємства «Комбінат харчування» (далі – ПП «Комбінат харчування»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.12.2021
№ 44-Н, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 23.12.2021, договір від 05.01.2022 № 25, укладений між Замовником та ПП «Комбінат харчування» (далі - Договір), додаткові угоди від 13.06.2022 № 1, від 01.11.2022 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено невідповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, а саме, перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником у пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, не відповідає переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ № 710).
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.11.2022
З метою виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері публічних закупівель, викладених у Висновку про результати моніторингу № UA-M-2022-10-20-000014 від 20.10.2022р, закупівлі «55520000-1 – Кейтерингові послуги (55523100-3 Послуги з організації шкільного харчування) (забезпечення одноразовим гарячим харчуванням пільгових категорій учнів та триразовим харчуванням пільгових категорій учнів, дітей військовослужбовців, учнів 1-4 класів, які відвідують групу продовженого дня)» , а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені. Також проведено наступні заходи направлені на недопущення у подальшому порушень: оформлено підписку на інтернет портал «МЕДІАРЕСУРС професійних закупівель», «Радник у сфері публічних закупівель», з повним доступом до спеціалізованих статей, правової бази, тощо.
Оцінка ДАСУ від 22.11.2022
-
Запити й пояснення
04.11.2022 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «55520000-1 – Кейтерингові послуги (55523100-3 Послуги з організації шкільного харчування) (забезпечення одноразовим гарячим харчуванням пільгових категорій учнів та триразовим харчуванням пільгових категорій учнів, дітей військовослужбовців, учнів 1-4 класів, які відвідують групу продовженого дня)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-02-002760-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.11.2022 · Замовник: Пояснення щодо запита
На Ваш ЗАПИТ про надання пояснень стосовно процедури закупівлі «55520000-1 – Кейтерингові послуги (55523100-3 Послуги з організації шкільного харчування) (забезпечення одноразовим гарячим харчуванням пільгових категорій учнів та триразовим харчуванням пільгових категорій учнів, дітей військовослужбовців, учнів 1-4 класів, які відвідують групу продовженого дня)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-02-002760-с), Спеціалізована загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 5 з поглибленим вивченням предметів природничо-математичного циклу ім. Л.І. Бугаєвської Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області надає обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, на виконання постанови КМУ від 11.10.2016р. № 710 (зі змінами):
1) Назва предмета закупівлі: 55520000-1 – Кейтерингові послуги (55523100-3 - Послуги з організації шкільного харчування) (забезпечення одноразовим гарячим харчуванням пільгових категорій учнів та триразовим харчуванням пільгових категорій учнів, дітей військовослужбовців, учнів 1-4 класів, які відвідують групу продовженого дня);
2) Обгрунтування розміру бюджетного призначення: 2198000,00грн
розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до потреби на 2022р. згідно розрахунку:
346дітей*175днів*35,00грн+5дітей*175днів*(35,00+40,00+15,00)грн=2198000,00грн;
Вартість харчування визначена Рішенням 14 сесії 8 скликання Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 16.11.2021 р. «Про втановлення вартості харчування учнів закладів загальної середньої освіти Горішньоплавнівської міської територіальної громади».
3) Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: Обсяги визначено відповідно до потреби. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі;
4) Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Визначається з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 та обрахована відповідно до рішення Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області чотирнадцятої сесії восьмого скликання від 16.11.2021р.
Посилання на веб-сайт: https://gpspecializedschoo.wixsite.com/mysite/безпека-харчування