Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця встановлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель КУ «Солобковецький навчально-реабілітаційний центр Хмельницької обласної ради» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20 січня 2022 № 86; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Данилишина Катерина Олегівна (далі – ФОП Данилишина К.О., Учасник); протокол визначення переможця від 09.02.2022 № 72; повідомлення про намір укласти договір; договір від 22.02.2022 №18 (далі - Договір) додаткова угода до Договору від 21.09.2022 №3.
Моніторингом встановлено, що підпунктом 3.1.4 пункту 1 частини ІІІ Тендерної документації, Замовником встановлена вимога надання завіреної копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (дата формування відповідного витягу повинна бути на раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів 20.01.2022 року). Проте ФОП Данилишина К.О. надала виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.02.2018 року, чим порушено вимоги підпункту 3.1.4 пункту 1 частини ІІІ Тендерної документації Замовника.
Також моніторингом встановлено, що пунктом 2 Додатку 3 до Тендерної документації, Замовником встановлена вимога надання Учасником гарантійного листа, щодо терміну придатності предмету закупівлі, який повинен складати на момент поставки не менше 70 % від строку зберігання, який зазначається у супровідній документації на кожну партію товару або на етикетці і вважається гарантійним терміном, який обчислюється від дати виготовлення. Проте ФОП Данилишина К.О. вищезазначений гарантійний лист в складі документації не надано, чим порушено вимоги пункту 2 Додатку 3 до Тендерної документації Замовника.
Крім того моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 2.1 Додатку 2 до тендерної документації, Замовником на підтвердження кваліфікаційних критеріїв Учасника встановлено необхідність надання довідки з обов’язковим зазначенням Учасником ПІБ, посади кожного з працівників, які працюють в Учасника та відомості про освіту, проте ФОП Данилишина К.О. у своїй довідці про працівників цю інформацію не зазначено, чим порушено вимоги пункту 2.1 Додатку 2 до Тендерної документації Замовника.
Відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 цього Закону, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію ФОП Данилишина К.О. як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документаці та уклав з ним договір від 22.02.2022 №18, на загальну суму 454 919,38 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.11.2022
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, повідомляємо Вас, що договір про закупівлю №18 від 21.02.2022р. розірвано за взаємною згодою Сторін, про що опубліковано Звіт про виконання договору про закупівлю в електронній системі публічних закупівель.